加强人大建设 提升履职
◆ 崔丽萍
编者按：
12月1日，全市县乡人大建设座谈会在我市宜阳县召开。会议全面贯彻落实了中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》和省委人大工作会议精神，研究探讨了新时期加强县乡人大建设的新思路新机制，并就此项工作进行了部署。会上，各县（市）区人大常委会围绕如何加强县乡人大建设这一主题，逐一发言，探讨交流经验，提出意见建议。现将我市部分县（市）区人大常委会在此方面的先进经验和好的做法予以摘编，以供借鉴，共同学习提高。
宜阳县：完善工作机制 提高工作水平
宜阳县人大常委会以加强队伍建设为抓手，以健全工作机制为保证，以创新工作方法为动力，不断加强县乡人大建设，持续提高人大工作水平，努力推动人大工作与时俱进。先后修订完善了《宜阳县人大常委会议事规则》《关于对县人民政府、县人民法院、县人民检察院专项工作报告进行满意度表决的决定》，提高了对专项工作报告的审议质量和审议效果；制定了《三联系三促进工作制度》，加强常委会同基层单位、基层代表、基层群众的密切联系；修订了《县人大常委会代表议案、建议、批评和意见办理办法》，实行意见建议办理双签制、重点建议督办制，提高了代表意见建议的办理效果；制定了《县人大常委会讨论决定重大事项规定》，依法开展重大事项决定；印发了《关于在全县开展代表小组活动的意见》，对开展代表小组活动的组织领导、硬件配备、制度保障、形式内容进行规范，为代表小组活动深入开展提供了制度保证。
汝阳县：实行人大代表“双联系”制度
汝阳县人大常委会以开展代表活动为基本平台，积极探索建立人大代表“双联系”活动机制，扎实做好代表工作。“双联系”活动主要采取以常委会组成人员每人联系1—3名人大代表、县“一府两院”组成部门负责人联系2名人大代表，县人大代表联系2名选区群众的动态机制，向代表通报县委决策部署，通报群众关心的热点、民生和全县重大项目实施情况，通报县人大常委会当年工作要点和重点工作，了解代表履职情况和在履职中遇到的问题，听取代表的意见和建议，反映并帮助解决代表在日常工作和依法履职中遇到的困难，群众在生产生活中遇到的困难。“双联系”活动实施以来，县乡两级人大代表共征集经济发展、重点项目监督和涉及群众切身利益的生态环境、食品药品安全、山区贫困人口脱贫、饮用水安全、教育医疗等意见建议1300余条次，其中形成建议69项，转化为县委重大决策5项。人大代表履职积极性明显增强，联系渠道更加畅通，活动初步形成了制度化、常态化。
洛宁县：多措并举推进乡镇人大规范化建设
洛宁县人大常委会始终把加强县乡人大建设作为一项重要工作，坚持常抓不懈。一是强力推动乡镇人大规范化建设。通过“走出去”参观考察、组织专题调研、召开乡镇人大工作座谈会等途径，有效开展了“乡镇人大规范化建设年”活动。按照“五有”标准（有专用办公室、有配套办公设施、有规章制度、有专兼职工作人员、有档案管理），强力推进乡镇人大规范化建设。出台了乡镇人大主席团规范化建设考评细则，先后两次对全县乡镇人大工作进行了考评。二是强化对乡镇人大日常工作的指导。组织编发《乡镇人大知识读本》，坚持落实常委会领导联系乡镇人大和乡镇人大主席列席县人大常委会会议制度，加强日常工作指导。三是加强对乡镇人大工作督促检查。实行乡镇人大人代会、主席团会议和日常活动备案制度，从会议日程、材料、组织等方面严格把关，确保各乡镇人大依法规范开展工作。
栾川县：开展述职活动 对任命干部加强监督
干部任后监督一直是基层人大干部监督的薄弱环节。为进一步加强对人大任命干部的任前、任中、任后监督，栾川县人大常委会除严格执行干部任前法律知识考试、供职发言、电子表决等制度外，出台了《关于对选举和任命的“一府两院”人员监督办法》，规定“一府两院”被任命领导干部每年要向人民述职，接受全县人民群众、人大代表的监督。依照《办法》，县人大常委会计划在今年12月份中下旬，组织一半县政府副县长和政府组成部门主要负责人向全县人民述职。目前，正面向社会公开征集述职对象和述职题目。通过开展“向人民述职”，进一步加强对人大选举和任命干部的监督，督促其依法行政、公正司法。
洛龙区：拓宽代表沟通联系渠道
为加强同代表的联系，洛龙区人大常委会总结多年的工作经验，修订完善了《洛龙区人大常委会委员联系代表制度》和《基层代表联系选民制度》，并结合去年开展的党的群众路线教育实践活动，要求人大常委会委员每季度至少要与所联系的代表进行一次沟通，征集他们的意见、建议，并于每季度最后一个月的25日要主动向区人事代表委上报一次联系代表情况；每季度人事代表联络委要向常委会汇总报告一次工作，对代表的意见、建议，每季度要向“一府两院”进行一次交办。同时坚持常委会主任集体接待代表制度，每年分两次，由各位主任亲自带队到镇（办事处）接见代表，与代表们进行面对面的交谈沟通，征集他们的意见、建议，以拓展联系代表渠道，提高代表工作水平。
伊滨区：创新举措 促进代表作用发挥
伊滨区人大工委在发挥人大监督职能的同时，以畅通人大代表与人民群众的联系渠道为重点，坚持落实各项联系制度，真正实现群众与代表“零距离”接触，使代表真正听取群众呼声、反映群众诉求，强化代表作用发挥。一是坚持人大代表接待制度。区镇两级人大设立的人大代表接待站定期组织开展“代表接待日”等活动，广泛收集群众的意见、建议。今年，在全区设立的6处代表接待站共计接受群众咨询40余起，解决群众问题近百个，协调其他部门解决问题20余次。二是坚持代表帮贫助困目标制。坚持将人大代表为民服务工作纳入代表履职的主渠道。通过开展“人大代表定点帮扶救助活动”，采取送钱送物等方式解决群众生活难题，帮助困难群众。今年，由区人大工委发动部分企业代表参与的“金秋助学计划”，为贫困大学生捐款共计20多万元，帮助50余名贫困大学生圆了大学梦。