关于对《洛阳市2014年财政决算和2015年元至六月份预算执行情况的报告》的审议意见
洛阳市人民政府：
2015年9月1日，洛阳市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议，听取并审议了市财政局局长谷树森受市人民政府委托所作的《关于洛阳市2014年财政决算和2015年元至六月份预算执行情况的报告》。
常委会组成人员认为，2014年市政府及其财税部门，面对复杂的国际国内经济形势，认真执行中央、省市各项方针政策和市十四届人大一次会议的有关决议，紧紧围绕市委、市政府中心工作，创新财政调控方式，深化财税改革，加强财政管理，严格预算执行，有力促进了全市经济社会稳定发展。2014年预算执行情况总体较好，市本级财政收入完成了预算，实现收支平衡。决算（草案）如实反映了预算执行的结果。会议决定批准2014年市本级财政决算。
常委会组成人员指出，2015上半年，面对经济下行压力不断加大和国家结构性减税政策影响，全市财政工作坚持依法理财，围绕开放招商、服务企业、优化环境等中心工作，充分发挥财政职能作用，促进了全市经济健康发展，预算执行情况较好。但是，也存在一些需要注意的问题，主要是：预算编制不够科学合理；预算执行进度不均衡，农业、教育、环保等个别部门预算项目支出进度较慢；部门预算、政府性基金预算、专项资金结转结余资金较多；专项资金管理和使用不够规范，资金使用绩效不高；对农业、科技、教育等重点支出领域绩效评价工作需进一步加强。
常委会组成人员要求，要按照科学化、精细化的要求，加强预算编制工作，进一步提高预算管理水平，增强预算的约束力和严肃性。要强化部门预算编制、执行工作，规范预算编制，促进部门预算执行。要按照预算法要求，做好预决算公开工作，及时公开部门预算、决算；要依法组织收入，培育壮大税源，提高税收占财政收入的比重。充分发挥财政资金在支持、引导经济结构调整和发展方式转变方面的作用，创新财政支持经济社会发展的方式，大力推进涉企资金基金化改革和PPP模式。坚决查处纠正虚收空转和违法减免税费、违规收费等不依法征收行为，清理规范政府性基金，营造良好发展环境；要努力增收节支，依法加强收入征管，优化支出结构。依法加强对结转结余资金的管理，按照国务院《推进财政资金统筹使用方案》的要求，推进重点领域专项资金、部门预算资金、政府性基金的清理整合，加强各类财政性资金的统筹使用，盘活财政存量资金。在用好年度预算资金的基础上，优先使用历年结转结余资金，集中财力支持全市重点项目和民生工程建设；要强化绩效预算，提高财政资金使用绩效。预算安排要与工作计划、项目实施条件和上年度预算执行情况等相适应，加强年度预算与中期财政规划的有机衔接。强化绩效预算，稳步推进预算绩效评价工作，加大对农业、科技、教育等重点支出领域绩效评价，并充分运用评价结果，使预算绩效评价结果和预算编制相结合。
常委会组成人员强调，市人民政府及各预算部门要高度重视审计查出问题的整改落实工作。针对今年“本级审”报告中查出的问题，建议市政府责成有关部门对审计查出的问题进行认真整改，进一步健全和完善预算管理制度，将整改情况和处理结果于2015年年底前向市人大常委会报告。