关于《洛阳新区中小学校幼儿园布局规划》编制情况的报告
——2015年9月1日在市十四届人大常委会第十四次会议上
洛阳市人民政府
主任、各位副主任，秘书长、各位委员：
根据会议安排，现将《洛阳新区中小学校幼儿园布局规划》编制情况报告如下，请予审议。
一、规划编制背景及进展情况
2003年核心区开发之初，市政府组织编制了核心区中小学布局规划，规划人口50万，共规划中学17所615班，规划小学29所852班；2009年伊滨区启动时，编制了伊滨区中小学专项布局规划，规划人口43万，共规划中学18所762班、规划小学29所1008班。到目前为止，新区中小学校按照以上两个规划执行情况较好，未发生教育用地被占用的情况。新区范围内现状中学46所931班、小学141所1806班。
目前，核心区经过12年发展、伊滨区经过6年发展，社会环境和建设情况已发生了较大变化。按照全市义务教育均衡发展和城乡一体化的要求，为实现规划全覆盖和教育资源均等化的目标，市人大决议和市政府工作部署要求，尽快编制洛阳新区中小学校幼儿园布局规划。
目前，市城乡规划局、新区发展改革规划局委托洛阳市规划建筑设计院有限公司，编制完成了《洛阳新区中小学校幼儿园布局规划》（以下称《布局规划》）。该《布局规划》于2015年4月29日经市规划专家委员会评审通过，并经市教育局和洛龙区、伊滨区、龙门管委会、科技园区、经济开发区等各级教育、规划、建设等部门多次深入讨论研究，且于2015年8月18日经市城市规划委员会2015年第2次会议审议通过。
二、规划主要内容
《布局规划》规划范围北至洛河、南至伊川边界、西至宜阳边界、东至偃师高龙边界，规划面积515平方公里，规划人口203.92万人。规划期限为2015年—2020年。
《布局规划》依据国家《教育法》、《城乡规划法》、《洛阳市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》（以下称《条例》）等国家、省、市有关法规、规定和洛阳市总体规划、洛阳新区总体规划等上位规划进行编制，并与规划区域内相关乡镇总规、区域战略规划、控规、专项规划等相关规划紧密衔接。
根据新区规划人口规模，本次《布局规划》共规划中学102所3723班，生均用地23.5平方米，班额50人；共规划小学169所4968班，生均用地17.3平方米，班额45人；共规划幼儿园331所2506班，生均用地13.1平方米，班额30人。本次规划实施后，洛阳新区中小学校幼儿园能够满足国家规范和《条例》要求，能够优化新区中小学校幼儿园总体布局，缓解部分区域教育用地不足的矛盾。
（一）高层次大学城片区：规划范围为王城大道至瀛洲路，规划人口15.8万人，规划中学6所297班、生均用地22.9平方米，小学11所378班、生均用地13.9平方米。该区域现状中学4所、小学7所。
目前该区域已建成，教育用地较为紧张，已无建设用地可利用。按照市人大执法检查整改要求和新区现状，为解决该区域中学生上学问题，一是扩建区域西侧古城二中，将其用地由56亩增至63亩，班数由36班增至42班；二是将针灸推拿学校南侧的现状市四职高调整为30班初中，现状市四职高拟迁建至伊滨职教园区内（伊滨职教园区内学校用地已进行预留）。三是将开元大道与学府街交叉口、现状河南科技大学东北角用地按照39班初中进行预留。
为解决该区域小学生上学问题，一是扩建滨河小学，将其用地由28.5亩增至36.3亩，班数由42班增至48班；二是新增英才小学，用地由11亩增至12.8亩，规划18班。目前已开工建设。三是扩大河科大小学规模，用地由23亩增至30亩，班数由24班增至36班。
（二）核心区中心区：规划范围为王城大道至龙门大道，规划人口20万人，规划中学10所330班、生均用地21.9平方米，小学16所492班、生均用地16.2平方米。中心区中学规划略有宽裕，多余的班额可满足高层次大学城区域中学班额的不足。该区域现状中学4所、小学8所。
目前开元大道以北区域已建成，教育用地较为紧张，已无建设用地可利用。按照市人大执法检查整改要求和新区现状，为解决该区域小学生上学问题，一是扩建龙泰小学，用地由33亩增至37.2亩，班数由24班增至36班；二是新建烟厂小学，用地由12亩增至18亩，班数由12班增至18班；三是在政和路与定鼎门街交叉口、洛龙区公务员小区西南角开工建设18班政和路小学。同时在开元大道以南区域挖掘潜力、预留用地，新增宝龙小学、宝龙中学、南站小学、伊洛路中学等8所学校。
本次《布局规划》已对以上两个片区（即高层次大学城片区和中心区）建设现状和人口进行了实地调查，对规划人口进行了认真核算和充分预估，对以上两个片区用地进行了认真梳理和深度挖潜，努力达到满足需求、布局合理的目的。因以上两个片区已基本建成，可利用和调整的空间过小，本次规划在学校规模上能够满足学生需求，但个别学校（如滨河中学、龙康小学）需要适当扩大服务半径和服务范围。
（三）洛龙科技园及以西片区：规划范围为瀛洲路以西、西至丰李，规划人口26万人，规划中学11所468班、生均用地21.6平方米，小学20所624班、生均用地17平方米，满足《条例》要求。该区域现状中学5所、小学9所。
（四）洛阳经济开发区：规划范围为龙门大道至伊洛路、北至古城路。区域规划人口18.5万人，规划中学10所348班、生均用地19平方米，小学12所444班、生均用地16.3平方米，满足《条例》要求。该区域现状中学6所、小学8所。
（五）龙门世界文化遗产保护区：规划范围为龙门世界文化遗产保护区，规划人口4万人，规划中学3所72班、生均用地32.7平方米，小学6所105班、生均用地21.8平方米，满足《条例》要求。该区域现状中学3所、小学7所（部分村镇学校合并迁建）。
（六）伊滨主城区：规划范围为西环路至中原大道，规划人口45万人，规划中学19所846班、生均用地22.5平方米，小学32所1092班、生均用地17.2平方米，满足《条例》要求。该区域现状中学7所、小学35所（部分村镇学校合并迁建）。
（七）城乡一体化示范区域：规划范围包括白马寺、李楼、安乐、庞村、寇店、佃庄等乡镇，含隋唐洛阳城里坊区、水生态示范区、伊河两岸生态廊道、万安山生态示范区等片区。规划人口74.62万人，规划中学43所1362班、生均用地25.8平方米，规划小学72所1833班、生均用地18.5平方米，满足《条例》要求。该区域现状中学17所、小学67所。
根据《布局规划》要求，到2020年，洛阳新区规划人口203.92万人，共规划中学102所3723班，规划小学169所4968班，规划幼儿园331所2506班，能够满足《条例》要求和规划人口需要，且稍有余留。
下一步，我们将根据本次会议的具体要求，协调和督促教育、规划等相关部门，对规划进行全面修改和完善，进一步做好规划深化细化和具体落实工作，确保新区中小学校幼儿园规划建设工作真正落到实处。
以上报告，请予审议。