关于《2015年市级预算调整方案（草案）的报告》的初审意见
市人大常委会预算工委主任 段立新
(2016年2月25日)
主任会议：
2月4日，市人大常委会副主任刘湖镜带领预算工委，听取了市财政局《2015年市级预算调整方案（草案）的报告》，并进行了认真初审，现将初审意见报告如下，请予审议。
一、关于本次调整的基本情况
本次预算调整，增加债务收入1.81亿元，其中：一般债务1.31亿元，专项债务0.5亿元。一般债务收支纳入一般公共预算管理，专项债券收支纳入政府性基金预算管理。
预算调整后2015年市级一般公共预算收入总计239.18亿元，比本次调整前增加1.31亿元,列入“一般债务收入”科目。市级一般公共预算支出总计239.18亿元，比本次调整前增加1.31亿元，其中：“城乡社区支出”科目增加1.17亿元，“一般债务转贷支出”科目增加0.14亿元。
2015年市级政府性基金预算收入总计95.29亿元，比本次调整前增加0.5亿元，列入“专项债务收入”科目。市级政府性基金预算支出总计95.29亿元，比本次调整前增加0.5亿元，列入“国有土地使用权出让收入安排的支出”科目。
二、关于本次调整合法性、科学性审查情况
根据《财政部关于印发〈2015年地方政府一般债券预算管理办法〉的通知》（财预〔2015〕47号）要求，市县级财政部门在省级财政部门下达的新增一般（专项）债券规模内，编制预算调整方案，经本级政府同意后报本级人大常委会审批。2015年，省财政厅共核定我市两批新增债务5.41亿元，其中第一批新增债券3.6亿元安排意见已经市十四届人大常委会十四次会议审批通过，根据《河南省财政厅关于做好第二批新政地方政府债务有关工作的通知》（豫财预〔2015〕249号）精神，本次提请审议第二批新增债务支出1.81亿元。
第二批新增债券1.81亿元拟转贷市本级1.67亿元（其中一般债券1.17亿元，专项债券0.5亿元），用于新街跨洛河大桥建设工程、九都路东段建设工程、王城大道辅道建设项目等市直新建公益性项目支出，对于完善我市城市功能具有十分积极的作用。转贷宜阳县0.14亿元（全部为一般债券），由宜阳县落实到具体项目。
综上所述，本次预算调整，符合《预算法》及其他法律法规规定，资金安排围绕洛阳市经济社会发展大局，贯彻落实稳增长、促改革惠民生等政策措施，对于促进我市城市建设和经济社会事业发展具有十分重要的意义。建议市人大常委会批准本次预算调整方案。