充分发挥人大工作职能 努力服务经济社会发展
◆ 李现森
人大工作涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个方面，是保障和促进地方经济社会科学发展的重要力量。在围绕中心、服务大局中，笔者感到，必须把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，围绕中心，服务大局，从人大机关的性质、特点出发，找准服务经济工作的切入点，抓住社会发展的结合点，为促进全市经济社会发展助推出力。
一要坚持依法行权，认真履职。坚持把保障和促进经济社会发展作为其行权履职的首要任务，紧紧围绕发展大局依法行使职权,多谋善事之举，多提建设之策，努力争做经济建设的参与者、实践者和推动者。一是深入开展调查研究。要组织人大代表紧紧围绕市委提出的“9＋2”工作布局和“四强一高一率先”战略目标，突出精准扶贫、脱贫攻坚、大众创业、万众创新、生态文明、新街跨洛河大桥、滨河南北路环线建设、重大旅游项目等经济社会发展的重大问题、人民群众普遍反映的重点热点难点问题开展调研，给市委当好参谋，给政府出好主意，给人大监督提供依据。二是切实加强工作监督。始终坚持把监督作为人大工作的重心，着力在改进监督方式、突出监督重点、提高监督实效上下功夫。除继续坚持听取和审议计划报告、财政预算报告和其它专项工作报告等监督手段外，还要利用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段，积极支持和促进“一府两院”履行职能、推动工作。突出抓好常委会审议意见的落实，建立健全审议意见落实的督查督办机制，强化人大各专门委员会的督办职能，对交办的问题要一抓到底，直至问题解决。三是认真抓好立法和监督。切实做好立法和执法检查工作，督促“一府两院”依法行政、公正司法，加快依法治市进程。要坚持立法就是保障和促进经济社会发展的理念，科学立法、民主立法，着力在“特色”上做文章，在“管用”上求实效，使地方立法与改革发展相适应；要坚持立改废释并举，建立地方性法规清理长效机制，增强地方立法的及时生、系统生、针对性和有效性，促进各项法规上下一致、相互衔接。要坚持“抓大事、重深入、求实效”的原则，围绕城市建设与管理、环境保护、食品安全等重大民生关切的问题，有计划、有重点地组织人大代表开展监督视察，促进法律法规的全面实施。要积极开展法律监督，每年选择几部与我市经济社会发展密切相关的法律法规实施情况进行重点检查，并形成审议意见交“一府两院”整改落实，促进法律法规的贯彻实施。四是精心组织好选举任免。坚持把党管干部原则和人大依法任免有机统一,积极做好“一府两院”国家机关工作人员的选举任免工作。不断规范和完善人事任免程序，对拟任人员严把提请关、初审关、表决关、任免关。深入实施任前调查，有序推进任用工作的民主监督，减少选人用人失察失误。遵循坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，确保党组织推荐人选经过法定程序成为国家机关工作人员，为推动我市经济社会全面协调可持续发展提供组织保障。
二要坚持围绕中心，激发活力。经济发展不同阶段有不同特点，会出现很多不同的新情况、新问题，特别是当前国内经济正处于“三期叠加”的时期，形势更加严峻，因此，地方人大及其常委会助推地方经济发展，就是要坚持围绕中心，服务大局，坚持从实际出发，针对经济发展每个阶段面临的重大问题，适时作出决议决定，保障和促进经济的发展。一是围绕全市重点项目建设抓落实。采取调研、论证等多种形式和方法，认真讨论和决定经济发展重大问题和重要举措，听取和审议听取和审议市政府关于城市管理、科技创新、棚户区改造、2016年上半年计划执行情况等专项工作报告，加强审查批准国民经济和社会发展计划、财政预决算，确保规划编制、计划、预决算适应时代要求，符合发展规律。二是围绕推动“十三五”规划促落实。继续组织人大代表进行视察督查，重点围绕政府投资项目建设，认真贯彻落实《洛阳市政府投资项目建设管理条例》，组织专门委员会、人大代表对政府投资项目建设情况进行视察督查，对市政府报送的政府投资项目计划（草案）进行科学论证，审查批准政府投资项目计划，加强监督落实，充分发挥政府投资项目对经济发展的拉动作用。三是持续抓好分包重点项目的求落实。把抓好分包重点项目的落实作为2016年的一项重点工作，明确专门人员负责服务联系，及时到项目现场了解情况，帮助协调解决困难和问题，切实推动项目建设稳步推进。四是要健全完善机制推落实。要进一步完善人大代表联络机制，积极支持和鼓励代表勇当党委决策的执行者，科学发展的示范者，人民群众的代言者，社会和谐的促进者，发挥人大代表的作用，实现人大代表联系群众工作中有新举措、新突破。要通过邀请代表列席常委会会议、召开座谈会、走访代表等形式密切与代表联系，建立健全代表活动小组，搭建好代表活动平台，拓宽发挥代表作用渠道，拓宽代表知情渠道，为代表依法履职奠定基础。坚持实施“双联”工作责任制，加强常委会组成人员与代表、代表与选举单位和人民群众的联系，加强代表议案建议的办理和督办工作，不断提高议案建议的问题解决率和代表满意率。积极引导各级人大代表围绕全市经济社会发展大局，坚持以科学发展为己任，积极投身于区域发展与扶贫攻坚的主战场，为建设和谐美丽洛阳建功立业。
三要持续改进作风，真抓实干。作风，关系人大机关的形象，关系人大工作的效率，关系人大在人民群众中的威望。人大机关要强化措施，进一步加强作风建设，树立人大机关的良好形象。一是强化宗旨意识。人大及其常委会作为由人民选举产生，代表人民行使国家权力的机关，必须牢固树立群众观念，密切同人民群众的联系。要把群众的安危冷暖放在心上，诚心诚意地为群众谋利益，每项重大决策出台前，都要坚持深入群众，深入基层，倾听人民群众的呼声，体察民情、了解民意、集中民智；要本着对人民负责的精神，少说空话，多办实事，在讨论和审议中，多反映群众关心的热点、难点和生活的困难和问题；要树立雷厉风行的工作作风，提高工作效率和服务水平，该办的事要及时办理。二是坚持与时俱进。观念要创新，要学习借鉴外地人大机关作风建设及各项工作的经验，研究新情况，解决新问题，总结新经验，开拓新思路，具备与时俱进的思维方式；工作要创新，人大干部在工作中，既要依法履行职责，又要重视对经济和社会发展的一些重大问题进行前瞻性研究，增强工作的预见性和创造性，并能在实际工作中得到应用；制度要创新，不断改进和完善人大的监督制度，代表制度，会议制度，表决制度等工作制度，不断适应新形势发展的需要。三是切实注重实效。作为权力机关、代表机关、民意机关的领导和干部，更要带头纠正和克服形式主义和官僚主义，为基层做表率。要力戒虚名，注重实效。人大常委会除了法定的会议外，对那些可开可不开的会议要坚决不开，可发可不发的文件坚决不发，可参加可不参加的会议活动坚决不参加；要力戒漂浮，注重实效，力戒空谈，注重实干。尤其是在组织代表视察，执法检查等工作中，做到细致的安排和计划，确保视察和检查不搞形式，不走过场，在组织调研工作中，要更加深入扎实，提出的意见建议更有针对性。四是着力理论武装。要提高干部思想政治素质。结合“两学一做”学习教育，深入学习党章党规，明确基本标准，树立行为规范；深入学习习总书记系列重要讲话，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，做“四讲四有”的合格党员。要提高干部的业务素质。强化业务知识的学习，学习民主法制建设和人大工作业务知识、法律知识，加强对经济知识、科学文化知识的学习，扩大干部知识面；要提高综合素质，提倡学以致用，坚持理论联系实际的学风，努力把党的主张变为人大及其常委会的决议或决定，转化为人民群众的意志和行动，增强服务大局、参与政务、办理事务的能力。五是注重以人为本。要采取多种 行之有效的方式，对人大干部进行革命传统教育、宗旨教育和党纪国法教育，有针对性地开展增强事业心和责任感及加强团结、遵纪守法、爱岗敬业、无私奉献教育，通过正面引导，反面警示，用身边的典型启发、促使人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；要用严格的管理制度约束，勉励大家不为金钱所动，不为物欲所惑，时刻保持人大干部蓬勃向上，积极进取的精神风貌，以自我教育、自我约束，自我修养、自我监督，不断规范言行，以自身良好的形象，更好地经济社会发展履职尽责。