打好基层信访工作主动仗
◆ 方 言
铁门镇位于新安县西部，是洛阳市的西大门，总面积120.5平方公里，辖28个行政村，10个社区居委会，383个自然村，总人口9.74万人。2014年铁门镇和新安产业集聚区功能套合，连续七年跨入“省经济社会发展百强乡镇”，并在2015年8月被定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。
铁门镇区位独特，产业布局明显，属新安工业重镇，人口多，镇情复杂，镇域北区为硅砂矿山区，中部为川区工业发展区，南部为农业产业区。长期的工业发展和商贸往来以及征地拆迁、企业改制、矿山治理等引发了大量的信访问题和不稳定因素，信访维稳压力很大。据2015年9月统计，全镇共有256起积案，53个信访老户，18个特殊利益群体、涉及重点信访人员896人，京省市上三级访量有增无减，信访秩序不容乐观，信访工作已给全镇各项工作的开展造成了严重的影响。为此镇党委一班人，迅速入村、摸清底子、吃透情况，组织开展了信访工作“百日整治攻坚”活动，采取了一系列工作措施，使铁门镇信访形势明显好转，信访秩序得到有效改善。具体措施如下：
一、强化主体责任，提高工作认识
一是强化党委主抓信访工作的责任意识，党委书记亲自抓，副书记专职抓，并明确一名得力的副镇长配合抓，其他班子成员分片包干、责任到人，党政同责，责任共担；二是将信访工作纳入党委重要议事日程，摆在压倒一切的位置上研究、安排、检查、落实。要求各党政领导将信访工作作为工作第一要务，深入抓、亲自抓；三是落实党委主导、政府参与、部门配合、上下联动的工作体制，形成齐抓共管、人人参与的工作局面；四是要求各支部也要把信访维稳工作摆上同等重要位置，同镇党委步调一致，全力推进。
二、坚持隐患排查，摸清信访底数
坚持把矛排工作作为信访维稳工作的第一个关口，牢牢守好。一是坚持每周一召开一次民调主任会议，重点收集新的不稳定因素信息，并及时登记入档，明确责任人，跟踪处理，不脱档；二是坚持每天收集本村信访老户及重点人员的活动情况，做到常见面、常聊天，人动我知，不失管；三是坚持矛盾纠纷隐患排查，一周一总结、一研判、一交办，做到信访动向和信访家底常熟于心；四是明确矛排的惩处机制，对那些不用心、不负责，造成人动我不知、人访我不问的责任人给予严厉惩处，迫使其形成工作习惯和工作规矩，提高矛排效率。
三、采取得力措施，强力克难攻坚
（一）畅通信访渠道。一是在全镇实行周一村三委例会及村干部接访制度和村干部轮流值班制度，党政领导和包村干部全部入村督促工作情况，并在周日提前告知信访当事人周一到村部约访协调；二是镇主要领导带头坚决落实好“阳光接访”工作，对重要案件和重点人员实行约访，提高接访质量；三是实行信访工作挂牌上岗制度。每个党政领导和包村干部门前都有信访工作公示牌，并有联系电话，避免干部和群众“捉迷藏”；四是全面实行信息员有偿工作制度，实现镇、村、组三级信访工作的无缝对接和全覆盖，除极个别思想顽化人员外，其他大部分人员都能控制在镇、村、组，县以上上访量明显下降。
（二）规范信访秩序。做到两手抓，两手都要硬。一是抓依法走访的法制宣传教育，引导信访人以理性合法的方式表达诉求，对那些不依法信访、无理取闹、又不听劝阻的上访人进行批评教育，对缠访、闹访的人员坚决硬起手腕，依法处理；二是抓包案人员对信访工作的态度和工作制度的落实，坚持高标准、硬措施，不搞“软尺子”。
（三）完善研判制度。坚持每周五下午召开一次相关人员参加的研判会议，分析信访走向，及时发现倾向性问题进行案件剖析，听取案件汇报，制定针对性措施，提高实效。（4）实施分类化解。一是主要领导牵头化解一批涉及镇以上单位及全局性的重要案件，做到主要领导带头包案，示范担当；二是党政副职亲自带案化解一批群体性、倾向性、有影响的信访案件；三是涉及纪检、土地等专业性、政策性强的案件，交由业务部门处理，提高办案质量；四是充分发挥社会法庭的矛调功能，充实镇社会法庭人员8名，专职专责、分包案件，有效的化解涉及群众纠纷类案件，效果明显；五是村组干部依工作实际和自身优势实事求是，量力而行解决一批；六是信访救助感化一批，重点是家庭困难的信访老户，效果显著。
四、注重源头治理，巩固工作机制
实行信访工作下移，变接访为下访，实行以村为主，配齐镇、村信访调解队伍、完善各种信访矛盾纠纷调处机制，把矛排化解的工作重心压到村一级，给村里压担子、挑责任，帮助他们能担当、有担当，而不是包办、包责，确保矛盾发现在基层、处理在基层，锻造一支基层工作过硬的信访队伍，努力将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。
五、完善工作制度，建立长效机制
通过实施矛盾纠纷排查制度、党政领导接访制度、党政领导包案制度、包村干部周一入村召开信访例会制度、村干部值班制度、案件化解奖惩及责任追究制度，进一步完善了信访工作机制，使信访工作做到了有章可循、常态化的工作局面。
六、坚持工作创新，开创崭新局面
我们把信访工作同党建、安全生产、三资管理、企业改制等工作结合起来，开展“信访稳定+”，对于排查出来的信访案件，做到“五个一”，即：每个案件一名包案领导、一名责任人、一套化解方案、一套稳控措施、一套案件卷宗。坚持把信访工作贯穿于每项工作的全过程，做到事前有评估，事中有措施，事后有办法，最大限度的减少矛盾隐患的发生，为各项工作推进营造良好的稳定环境。
总之，信访工作是动态化工作，永远都在路上，任务繁重、艰巨，在今后的工作中，我们要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，努力把信访工作提升到一个新的层次，为各项工作的开展创造和谐安定的环境。