奋力谱写决胜全面小康让中原更加出彩的洛阳篇章 —— 李亚同志在中国共产党洛阳市第十一次代表大会上的报告摘登
中国共产党洛阳市第十一次代表大会，是在我市“十三五”顺利开局、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，加快推进“9+2”工作布局，加快实现“四高一强一率先”奋斗目标，继续前进、率先发展，奋力谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的洛阳篇章。
一 市十次党代会以来的工作回顾
过去的五年，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委各项决策部署，凝心聚力、拼搏进取，较好地完成了市十次党代会确定的目标任务，取得了新的发展成就。
经济实力持续增强。全市经济总量突破3500亿元，是“十一五”末的1.5倍；规模以上工业增加值是“十一五”末的1.4倍；粮食总产连创新高；公共财政预算收入、固定资产投资总额、社会消费品零售总额实现翻番，综合实力跨上新台阶。
发展动力正在转换。产业结构调整成效明显，农业产业化发展步伐加快，高新技术产业占工业的比重较“十一五”末提高14.2个百分点，第三产业增加值对经济增长的贡献率超过50%，新兴产业已经成为推动发展的重要引擎。郑洛新国家自主创新示范区获批建设，军民融合、小微“双创”、地企合作深入推进，创新发展进入新阶段。
改革开放全面深化。供给侧结构性改革稳步推开，简政放权、商事制度、国有企业、投融资体制等改革实现新突破，教育领域综合改革、医药卫生体制改革、农业农村改革取得明显进展，各项改革向纵深推进。主动融入“一带一路”建设，国家自贸区顺利获批，招商引资富有成效，71家境内外500强企业进驻洛阳，一批“洛阳制造”走向世界，对外开放正在打开新局面。
城乡建设稳步推进。国家新型城镇化综合试点顺利实施，县城和中心镇建设不断加快，城乡一体化示范区建设有序推进，城镇化率达到52.7%。“四河同治”等重大工程启动实施，城市轨道交通一期建设获得批准，郑登洛、洛济焦城际铁路等项目前期工作扎实推进，县县通高速全面实现。美丽乡村试点步伐加快，引黄入洛工程全线贯通，前坪水库、故县水库引水工程开工建设，农村人居环境明显改善，荣膺国家森林城市，城乡建设呈现新面貌。
文化发展成效明显。社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建和志愿服务活动广泛开展，涌现出杨奎烈、马海明等一批先进典型，实现丝绸之路、大运河“双申遗”，成功创建全国文明城市。国家公共文化服务体系示范区建设扎实推进，覆盖城乡的四级公共文化服务网络基本形成，文化精品力作不断推出，文化惠民活动惠及千家万户。
人民生活显著改善。各级财政用于民生的支出年均增长17.9%，每年办好一批重点民生实事，各项社会事业持续进步。城乡居民收入分别达到“十一五”末的1.6倍和1.9倍，城镇就业持续增加，社会保障水平不断提高。贫困发生率由11.6%下降至6.6%，五年累计解决了31万人温饱问题。社会大局和谐稳定，人民群众的幸福感安全感进一步增强。
党的建设全面加强。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。坚决落实中央八项规定精神，“四风”问题得到有效遏制，“清新简约、务本责实”的作风导向得到倡树。县乡党委换届顺利完成，软弱涣散基层党组织集中整顿、社区“达标创优”等工作成效明显。严肃查处了一批腐败分子，党风廉政建设推向深入，反腐败斗争压倒性态势正在形成。党管武装得到加强，荣获全国双拥模范城“七连冠”。
进入“十三五”，我们主动适应、把握和引领经济发展新常态，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，科学谋划推进“9+2”工作布局，向着“四高一强一率先”奋斗目标迈进。全市上下同心同德、奋发有为，一批事关全局、事关长远的大事要事取得突破，经济发展呈现“稳中有进、调中向好”的良好态势，洛阳发展站在了新的历史起点上，迎来了更加广阔的美好前景。
二 未来五年的总体要求和主要目标
未来五年的总体要求是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快推进“9+2”工作布局，着力加强民主法治建设，推进党的建设新的伟大工程，致力到“十三五”末，全市经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强，巩固提升中原经济区副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社会，努力在决胜全面小康、让中原更加出彩的进程中谱写壮丽美好的洛阳篇章。
“五强六新五特”现代产业体系基本形成，新旧动能转换成效明显，发展质量效益持续提升，对外开放载体平台更加完善，综合实力不断壮大，区域竞争力辐射力带动力进一步增强。生产总值年均增长9%左右。——经济发展水平更高未来五年的具体目标是：
脱贫攻坚任务如期全面完成，公共服务体系更加健全，城乡居民收入较快增长、精神文化生活更加丰富，人民群众的幸福感获得感安全感持续增强。——人民生活水平更高
“四级联动”城镇总体布局更加完善，“一中心六组团”城市发展战略深入实施，中心城区“三大板块”优化发展，县级城市扩容提质，常住人口城镇化率达到 62%。——城镇化水平更高
生态环境建设体系全面构建，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城乡生态环境质量持续改善。绿化覆盖率达到45%。——生态文明程度更高
以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式基本建立，郑洛新国家自主创新示范区“领头羊”、全省创新发展排头兵的地位不断夯实，创新型城市建设走在全省前列，建成中原经济区重要创新高地。科技进步对经济增长的贡献率达到65%。——科技创新能力更强
管党治党责任全面落实，各级党委执政能力和领导水平不断提升，基层党组织战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用充分发挥。积极健康的党内政治生活更加严肃规范。选人用人正确导向不断树立，干部作风全面好转。党风廉政建设和反腐败斗争持续深入，形成风清气正的政治生态。——政治生态更加清朗
三 牢牢抓住发展第一要务
要加快构建“五强六新五特”现代产业体系，大力实施中国制造2025洛阳行动、“互联网+”行动，促进新型工业化与信息化深度融合、制造业与服务业深度融合，不断壮大产业实力。坚持“双轮驱动”积蓄新动能，“双向发力”培育增长极，“双高引领”抢占制高点，“双赢并进”激发内动力，让传统产业加快转型、新兴产业加速发力、发展动能更加强劲。加快推动中心城区疏解低端、抢占高端、提升终端，推进产业集聚区提质转型、商务中心区和特色商业区提速扩容。促进民营经济加快发展，打造一批超500亿元的县域经济增长极。谋划实施一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目，形成大项目有序接替、好项目梯次跟进、新项目投产达效的良好态势，带动产业结构不断优化。要以市场为导向，以产业为牵引，以资本为纽带，以项目为抓手，地企共建、市县联动，精准对接、务实合作，打造一批产业孵化新基地，建成一批二次创业新园区，实现地企合作共赢发展。产业是率先发展的根基所在
坚持把创新摆在发展全局的核心位置，加快构建现代创新体系，建设创新型城市，走出一条从科技强到产业强、经济强的发展新路子。着力打通政产学研深度融合、军民企地对接转化、市场化运作和人才成长“四个通道”，推进产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合”，让科研成果更好地转化为现实生产力，不断创造洛阳率先发展的“加速度”。打好创新发展“组合拳”。坚持科技创新、制度创新“两个轮子”一起转，发挥企业创新主体作用，支持科研院所改制发展，着力打造一批高新技术企业和创新型企业、组建一批产业技术创新联盟、引进和发展一批新型研发机构、建设一批国家级创新平台和“双创”基地，不断激发各类创新主体的积极性、创造性。大力实施“河洛英才”计划、“河洛工匠”培育计划，着力营造支持创新、尊重人才的良好环境，让创新活力充分迸发，让河洛英才人生出彩。创新是率先发展的第一动力
正确处理政府和市场的关系，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，充分发挥市场配置资源决定性作用，坚持市场化改革方向。倡树“亲”“清”新型政商关系，坚持非禁即入，支持非公有制经济平等参与竞争，促进民间投资持续健康发展。大力发展各类要素市场，改造提升商品市场，积极培育新兴市场，带动有形与无形市场、线上与线下市场融合发展。更好发挥政府作用，把政府不该管的事交给市场，把市场管不了、办不好的事管住办好，少一些发号施令、多一些贴心服务，让各类市场主体在洛阳受到尊重、感到公平、成就事业。
（摘自《洛阳日报》未完待续）