精心谋划 稳抓落实 我市棚改工作扎实有序推进
2016年12月28日，市十四届人大常委会第二十七次会议对《洛阳市人民政府关于全市棚改工作进展情况的报告》进行了满意度表决，表决结果为满意。近年来，我市抢抓国家支持棚户区改造的有利机遇，全面落实棚户区改造目标任务。今年，市政府严格按照市委、市人大的要求和安排部署，精心组织、扎实工作、积极作为，主动融入“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，不断推进我市棚改工作迈上新台阶。
一、目标明确，稳步推进，圆满完成省定任务
目标任务：2016年，省政府下达我市棚户区改造目标任务是：新开工项目84个，新开工建设安置房73904套，货币化安置率力争突破50%，基本建成6000套。
截至目前:实际开工76387套，目标任务完成率为103.36%，居全省第5位；全市货币化安置40229套，总量居全省第1位，货币化安置率为52.66%，居全省第5位；全市基本建成任务10000套（含公租房、廉租房4000套），实际建成51649套，基本建成率为516%，居全省第1位。
二、精准发力，有效实施，认真落实棚改政策
（一）积极推进安置房建设总体进展。一是完善机制。制定实施了《关于加快推进全市棚户区改造项目工作实施办法》，细化各相关单位职能和责任，做到“四个明确”：工作责任明确、工作目标明确、完成时限明确、奖惩考核明确。二是形成合力。组织市委督查室、市政府督查室、市住建委、市棚改办对建设进度缓慢的项目和县（市）区进行专项督查、蹲点督查，层层传导压力。三是强化责任。每季度将各县（市）区工作完成情况在《洛阳日报》公示，落后的县（市）区政府主要领导向市政府写出检查，强化问责力度。
目前，全市2014年以来实施的193个项目，已开工193个，已竣工102个（含货币化21个），竣工率达到52.85%，比8月份提高16个百分点。通过市人大决议的27个项目，目前已竣工6个，正在进行主体及室内外装饰施工19个，正在进行基础施工2个。
（二）规范安置房建设标准
严格执行容积率标准。修订完善了《洛阳市城中村改造实施办法》，明确了城中村项目必须统一规划开发，必须经市规委会审批后方可实施的原则；明确规定“城市区的城中村改造项目，不兼容商业的安置小区，容积率不得超过3.5”;推广以各级政府为主导的征迁安置模式，规定项目可在区域内统筹平衡。
严把工程质量关。一是强化主体责任。由区政府向市政府签定《质量承诺书》，落实质量责任终身负责制。二是强化监管责任。市住建质量监管部门提前介入，全程监控。三是严格验收。严格标准，严格程序，对存在问题的项目坚决整改到位后方可出具竣工质量验收报告。
（三）加强安置房的配套建设管理
加快完善配套措施建设。由市政府出面，协调住建、城管、自来水、电业、燃气等单位解决所存在的问题，加快配套设施建设，对正常推进的项目严格按照原时间节点考核，对存在问题的项目，确定解决办法和方案，力争存在3月底全部解决到位。
提升物业管理质量。责成市住房建设部门加强对安置房小区物业的管理，同时，责成项目所在区域政府履行主体责任，对所有竣工入住项目一个月内组织社区居民成立业主委员会，使小区物业管理尽快走向正轨。
（四）提高货币化安置率。一是调整安置方式。对2016年尚未开工或虽已启动但严重违反城市四期总规的项目，果断调整为货币化安置，共调整项目21个。二是完善优惠政策。修订完善《洛阳市棚户区改造货币化安置办法》，明确规定：凡实行货币化安置的群众，补偿标准可在房屋原有评估基础上上浮40%，同时，在上级奖补资金的分配上，货币化安置为实物安置的1.3倍，对货币化安置项目，优先立项、报批、重点支持。三是严格要求。对去库存周期较大的嵩县、洛宁县、宜阳县，要求货币化安置率不得低于60%。市政府分管领导先后3次对货币化安置较低的县区进行约谈，同时在媒体上公布各县（市）区货币化安置情况。目前，全市货币化安置为52.66%，比全省33.13%的平均水平高19.53个百分点，其中，孟津、栾川、汝阳、吉利区均为100%。
（五）提高融资项目资金使用率。市人大常委会决议的27个项目计划融资195.1亿元，实际审批资金118.77亿元，已实际使用资金79.64亿元，审批资金使用率为67.05%。同时，针对 “融资渠道过窄”问题，市政府协调建设银行洛阳分行、农业银行洛阳分行、邮储银行洛阳分行推出棚改项目购买政府服务专项金融产品，目前，各金融机构已对接项目67个，涉及资金416亿元。制定并实施了《洛阳市市本级棚户区改造项目政策性融资资金管理办法》，明确了资金拨付的条件、程序、风险防控的措施。目前，市财政、住建和棚改等部门各负其责，严格资金监管，最大限度防控项目资金风险。
三、精心谋划，科学部署，推动工作再上新台阶
（一）全力加快建设进度
2017年，新谋划项目58个，续建项目91个，共149个项目。一方面坚持台账销号制度，另一方面严格考核奖惩，力争全年新竣工73个项目，项目竣工率达到70%。
（二）全力加大融资力度
2017年149个项目，年度计划投资约270亿元，力争全年融资资金不低于200亿元。对已审批的项目贷款要协调尽快到位，不断提高资金使用率。对正在审批和正在对接的项目，力争尽快审批到位。严格落实《资金管理办法》，规范运作，专款专用，最大限度防范资金风险。
（三）努力提升货币化安置率
2017年全市货币安置化率目标是力争不低于60%。要继续调整安置方式，对严重违背城市总体规划，严格占压城市区绿地和公共空间的项目，协调各方及时果断调整安置方式。对去库存周期超过18个月的嵩县、栾川、洛宁、宜阳，新谋划项目必须全部实行货币化，其它县（市）区货币化安置率必须超过50%。
（四）努力提升工作水平
《洛阳市城中村改造实施办法》已按要求修订完善。下一步，严格按照办法的要求，统一规划、统一实施，严格容积率，强化配套建设，并逐步推行以政府主导的征迁安置模式，不断提升工作水平。
（五）切实保证工程质量
全面落实各城市区的主体责任和质量监管部门的监管责任，加强对质量监管部门和人员的管理，提升素质和水平，使其切实发挥监管作用。