洛阳市第十四届人民代表大会第四次会议计划财政预算审查委员会关于洛阳市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划（草案）的审查结果报告
洛阳市第十四届人民代表大会第四次会议计划财政预算审查委员会主任委员 刘湖镜
（2016年3月4日洛阳市第十四届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过）
洛阳市第十四届人民代表大会第四次会议审查了市发展和改革委员会主任张伊民受市人民政府委托所作的《关于洛阳市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划（草案）的报告》（以下简称《报告》）。会议期间，计划财政预算审查委员会根据各代表团的审查意见进行了认真审查。市人民政府根据审查意见对《报告》作了修改。现将审查结果报告如下：
计划财政预算审查委员会认为，2015年，全市上下认真贯彻落实中央、省一系列决策部署，主动把握引领经济发展新常态，全面推进中原经济区副中心城市建设，坚持调中求进，变中取胜，转中促好，改中激活，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、创优势、防风险，全年地区生产总值3508.8亿元，同比增长9.2%，比全省平均水平高0.9个百分点，全市经济逐步回升，结构调整步伐加快，改革开放不断深化，社会事业全面进步，人民生活持续改善，圆满完成了市十四届人大二次会议确定的各项目标任务。同时经济社会发展中也存在一些矛盾和问题，需要在今后工作中认真加以解决。
2016年是实施“十三五”规划、全面完成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年，开好局、起好步至关重要。计划财政预算审查委员会认为， 2016年计划（草案）坚持以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，符合中央、省委、市委的决策部署，符合洛阳经济社会发展实际，充分体现了实现“四高一强一率先”奋斗目标的要求，提出的目标科学合理、积极稳妥；主要任务和政策措施针对性强，切实可行；安排的重点建设项目统筹兼顾、重点突出。建议大会批准修改后的《报告》，批准洛阳市2016年国民经济和社会发展计划（草案）。
为完成2016年国民经济和社会发展计划，根据代表审议意见，计划财政预算审查委员会建议：
一要着力推动供给侧结构性改革，保持经济中高速增长。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，提高供给体系质量和效率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。积极扩大有效投资，加快产业升级、生态建设、民生改善、重大基础设施建设，不断增强发展的优势。顺应城乡居民个性化、享受型和发展型的消费新趋势，加快发展旅游休闲、教育培训、医疗保健、健康养老等服务消费，打造新的供给模式和供给环境。
二要着力加快创新驱动，推动经济转型升级。扎实推进“双创”工作，强化“双创”平台体系建设，推进新型研发机构建设，持续实施“河洛英才计划”，促进一批创新创业项目落地。积极营造支持创业创新的环境，推进“双创”融资机制创新，推动产学研军融合发展。坚持优化存量与扩大增量并重，厚植产业发展新优势，推动传统产业高端化、战略新兴产业规模化和服务业提质增速，不断优化产业结构。加快转变农业发展方式，推动农村面貌改善、农业稳步发展、农民持续增收。
三要着力深化改革开放，增强市场活力和内生动力。大力推进简政放权，坚决落实中央和省取消下放审批事项的改革举措，加快行政审批的法制化、规范化、标准化建设，提升服务质量，优化发展环境。深化若干领域改革，稳妥推进市属国企发展混合所有制改革试点和企业内部三项制度改革试点，稳妥推进水电气热、交通运输、教育医疗等领域价格市场化改革。积极融入“一带一路”战略，加快建设开放体系，做好自贸区洛阳片区申建，积极推动优势企业走出去开拓国际市场。深化“十大”重点产业招商，紧盯项目落地，大力培育新的经济增长点。
四要着力保障和改善民生，不断增进群众福祉。要以办好重点惠民实事为抓手，持续加大民生领域投入力度。强力推进精准扶贫，坚决打赢扶贫攻坚战，确保完成全年脱贫6.8万人的目标任务。大力推进创业促进就业，重点做好高校毕业生、退役军人等重点群体的就业工作。进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平。大力发展科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业，提高公共服务水平。坚持以人为核心，深入推进新型城镇化，促进城乡协调发展。坚持绿色发展，打造生态宜居的城乡环境，使人民享有碧水蓝天。加强社会治理创新，防范化解各类风险，努力开创我市新常态下经济社会发展的新局面。