洛阳市农业局关于接受市人大常委会工作评议情况的报告
——2016年6月28日在市十四届人大常委会第二十二次会议上
市农业局局长 归宝辰
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
非常感谢市人大常委会长期以来对农业工作的重视和支持。按照会议安排，我代表市农业局就评议情况报告如下：
一、两年来主要工作情况
（一）学法普法用法，护航农业发展。开展农业法律宣传活动，增强法律意识。每年举办法律知识专题培训4期以上,每年开展两次农业法规宣传周活动。完善农业执法体系，落实依法行政。建立了农业行政执法责任制、公示制、责任追究制、执法督察制，保证了执法规范化、制度化、程序化。严格农业执法，保障生产安全。查处农资经营领域违法行为113起，其中立案56起；年均抽样检测蔬菜、水果和水产品样品34万份，杜绝农药残留超标产品入市；查处违规捕鱼事件300余起。
（二）深化农村改革，稳定农业基础。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导土地有序流转。全市流转土地235.7万亩，占耕地总面积的36%。偃师、孟津、栾川已完成80%的确权登记颁证任务，其他县区预计明年上半年基本完成确权工作；深化农村集体产权制度改革，以“增力强基工程”为抓手，累计消除集体经济收入“空白村”1300个，占空白村总数的65.1%。
（三）推广农业技术，确保主粮稳产高产。大力推广优良品种，积极应用测土配方施肥、病虫害统防统治等绿色高产实用技术，结合高标准粮田建设，夯实粮食安全基础。累计建成高标准粮田41.85万亩，完成规划任务的62.9%。2015年全市粮食总产49.2亿斤，创历史新高。2016年夏粮生产再获丰收，预计总产23.24亿斤，为历史第二位高产年份。
（四）发展特色农业，提高农业综合效益。压缩旱地玉米秋播面积，改种谷子、红薯、花生等耐旱粮油作物160余万亩，亩均增收提高30%以上；狠抓“菜篮子”生产，蔬菜年均种植面积100万亩左右，已建成设施蔬菜基地14.1万亩；发展苹果、梨、葡萄、大樱桃等水果75万亩；发展水产养殖46万亩；积极发展循环农业，建成100个循环农业示范村，60个循环农业示范园区，辐射带动以“三沼”为纽带的循环农业面积150万亩。
（五）转变生产方式，促进“三产”融合。全市建设省级农业产业化集群4个，市级12个，培育市级以上农业产业化龙头企业360家，农民合作社3498家，家庭农场449家。各类产业化组织带动农户72万户，占全市农村总户数的52.7%，农业产业化产值占第一产业总产值的60%，农民来自产业化经营收入占农户总收入的63%。全市休闲农业项目总数达到3451个，年接待游客585万人次，总收入26.5亿元。加强新型职业农民培训，建设农民田间学校87所，共培育新型职业农民8307人。
（六）积极开展农业招商，助力现代农业快速发展。连续4年成功举办中国农业产业化龙头企业协会名优产品博览会，积极组织参加农产品洽谈会、交易会等推介活动。2016年农博会招商签约100.5亿元，其中产销对接活动现场签约6.5亿元。农业领域招商有力地促进一产投资的增加，2015年全市一产固定资产投资总额达到199.9亿元，增幅22.3%，占全省1473.4亿元的13.6%，投资总额位居全省第二位。
（七）办好代表建议，凝聚发展合力。两年来，共承办人大建议29件，其中重点建议3件，全部按要求及时办结，代表满意率100%。在各级人大代表坚定支持和社会各界广泛参与下，农业产业化经营、“菜篮子”工程建设等呈现了快速发展局面。
二、迎评工作开展情况
我局把人大评议作为进一步转作风、提效能、促工作的重要契机，高度重视，周密安排，狠抓落实。
（一）建立组织，扎实安排。召开了专题会议，安排部署接受评议工作。成立了由局长任组长的迎评工作领导小组。制定了迎评工作方案,明确了任务、分解了责任、制定了计划、细化了措施，确保各项评议工作顺利开展。
（二）自查问题，认真整改。开展了网络征询、县（市、区）服务对象座谈会、农业执法对象座谈会、涉农企业负责人座谈会等活动，广泛征集存在问题和建议。对反映的问题进行了梳理，归纳汇总，逐条制定整改措施，做到边评边改两见效。
（三）重视宣传，扩大影响。通过做简报、编微信、发短信、上网络等多种方式开展迎评宣传活动。目前已印制简报8期、编发微信10条、发送短消息400条次，把迎评工作信息在洛阳农业信息网上及时发布，让社会公众关注人大评议工作，监督我局的整改进展。
三、存在的主要问题
我市农业发展取得了一定成绩，但是仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：
（一）农业产业化水平不高。龙头企业带动力不强，致使规模化经营形不成优势。农产品加工水平低，有影响的品牌少，产、加、销产业链不完善。
（二）农产品供给侧与需求侧不相适应。农产品品种相对单一，特色不突出，市场供给过量的玉米作物所占比例仍然较大，效益较低。设施蔬菜面积较少，季节结构性矛盾突出。高档水果少，品质不高，上市时间过于集中。
（三）农产品质量安全监管有待加强。农药、肥料施用量仍然偏大，农产品质量监测覆盖面不够全面。
（四）高标准粮田建设标准不高。部分粮田基础设施不配套；高产高效关键技术推广应用没能实现全覆盖，增产潜力发挥不充分。
（五）依法治农水平有待加强。对涉农法律法规学习和宣传不够，执行较弱。一些地方依然存在执法行为不规范等现象。
四、下步打算
人大评议是监督更是支持，接受评议是机遇更是动力。下一步，我们将以评议统领工作，狠抓整改不放松，确保问题整改到位。
（一）与“两学一做”结合促整改。将人大评议活动作为“两学一做”活动的重要内容，边学边做边改，以“学”促改，以“做”促落实，做合格党员，做合格农业人。
（二）与“问题导向”相结合促整改。继续下大力气查问题，把问题找准析透，整改中兼顾短期成效和长远效果，促进农业工作既焕然一新，又持续提升。
（三）与“民生热点”相结合促整改。分清主次，坚持“民生”优先，“热点”优先，对涉及“菜篮子”工程、特色农业扶贫、新型职业农民培训、农产品质量安全等与广大人民息息相关的问题放前位，分类别，分阶段整改，让代表们满意。
（四）与“落在实处”相结合促整改。解决问题是评议的最终目的，我局将制订整改方案，明确整改责任人，严格整改时间，启动督导考核机制，直到问题圆满解决。
（五）与“媒体宣传”相结合促整改。加强媒体宣传，接受媒体监督，将整改进展及时在媒体上发布。
以上报告，请予审议。