惠民生 保畅通 优化生态环境
2月28日，洛阳市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议并表决通过了市人大常务会关于批准洛阳市2017年度政府投资计划的决议。2017年，市人民政府将认真贯彻中央经济工作会议精神，围绕我市“四高一强一率先”奋斗目标和“9+2”工作布局，以惠民生、保畅通、优化生态环境为重点，统筹兼顾城乡公共基础设施，城乡公共管理和公益性社会事业、保护和改善环境、推进科技进步四大领域，充分发挥政府投资项目在我市经济社会发展中的基础配置和引领作用。
一、2016年政府投资项目计划执行情况
2016年，共安排市本级政府投资项目123个，总投资281.9亿元，年度计划投资91.29亿元。其中，续建项目70个，新开工项目47个，前期项目6个。截至2016年12月底，累计完成投资84.1亿元，完成年度计划的92.1%，较2015年提高0.4个百分点。
（一）城乡公共基础设施得到完善
2016年，实施了60个城市路桥项目，27个项目按计划竣工，26个项目推进顺利。
一是北城区打通了一批断头路、改造提升了一批老旧干道，北城区城市路网进一步完善，通行效率明显提高。G310洛阳市境改建工程主体完工，王城大桥辅路改造、炎黄路、孙辛路高架工程、孙辛路改扩建工程（一期）建成通车；完成了王城大道、中州东路沿线公交站点改造升级。二是洛南城区新建道路加快建设。王城大道与古城路互通立交按计划开工，希望路与二广高速互通立交已完成，府金路改建、掘丁路改建、玄奘路、王府路、希望路下穿焦柳铁路立交等项目建成通车。
（二）城乡公共管理和公益性社会事业薄弱环节得到加强
2016年实施教育、公共管理、保障性安居工程等城乡公共管理和公益性社会事业项目46个，进一步强化了我市的公共服务和保障能力。
伊滨区福民安置9号小区、四中实验楼、高新区交通管理信息指挥中心、六中教学楼、十四中实验楼、第二实验中学实验楼、东方高中图书馆等18个项目竣工。伊滨区福民工程3号、4号、5号、10号安置小区、洛阳市规划馆和地方志馆等6个项目完成年度建设任务。伊滨区福民工程1号、2号、3号、5号安置小区二期、市一中男生公寓楼、二中食堂操作间、老城区民主街消防站等11个项目按计划开工。
（三）生态环境明显改善
2016年实施城市绿化、污水及垃圾处理、水利等保护和改善环境项目17个，城市生态环境进一步提升。
洛河瀍河示范段、洛河东湖拦蓄、伊河东湖、万亩隋唐园水系连通、聂泰路上跨隋唐洛阳城国家考古遗址公园拱桥、引洛济伊、伊东渠整治等7个项目竣工投用。故县水库引水、伊洛连通（伊洛运河）、隋唐洛阳城国家考古遗址公园（一期）、生活垃圾综合处理园区配套给排水设施等5个续建项目推进顺利。
（四）政府投资的产业项目示范作用充分发挥
2016年安排的1800万吨炼油扩能改造项目配套工程，截至目前，工程进展顺利，完成投资7.14亿元。东杨安置社区主体已竣工，横涧安置社区正在进行基础施工，小川安置社区正在土方回填。S245邵吉线吉利境改建工程正在进行分段施工，二道河整治工程正在进行应急事故池建设和河道整治工作。
二、2017年政府投资项目计划安排情况
（一）2017年计划安排总体情况
2017年度拟安排市本级政府投资项目137个（其中：亿元以上项目61个），总投资421.69亿元，年度计划安排120.07亿元。
（二）分领域安排情况
——城市路网建设项目
按照打通环城道路、主干道快速化、打通断头路、改造提升老旧干道的原则，全年安排市政路桥项目78个，总投资208.66亿元，年度计划投资65.39亿元。
确保东环路跨洛河大桥、东环路、北环路一期、北环路二期、南环路等按计划竣工，基本实现城市外环贯通；牡丹文化节前完成武汉路、联盟路、启明南路大修工程，确保年底前金谷园北路、蓬莱路（二期）建成通车，全面提高北城区干道通行能力。确保完成古城快速路一期、白塔路二期、新源路二期工程，进一步完善示范区路网。力争2017年6月洛阳市轨道交通1号线主体工程开工，年内完成龙门站送站通道改造工程；力争古城快速二期工程7月份开工，王城大道快速路年底前开工。同时，确保郑卢高速九都西路连接线与西环路互通立交、孙辛路和光华路改造、环城高速龙门站和新区站改建等路网项目按计划开工。做好协调服务，确保S88尧山至栾川至西峡段高速、S93济源至洛阳高速、310国道至吉利黄河大桥等项目顺利实施。
——城乡公共管理和公益性社会事业项目
按照重点解决公益设施配置不均衡、强化公共管理基础设施和加快改善民生的原则，全年安排民生项目39个，总投资126.47亿元，年度计划投资20.88亿元。一是教育项目。确保洛阳市一中男生公寓楼、四十四中教学楼、五十二中教学楼、四十六中实验楼、理工附中实验楼竣工；开工建设洛阳市职教中心、58中报告厅、43中宿舍楼和理工附中1号、2号教学楼。二是公益设施项目。建成投用洛阳市公益性文化场馆购置改造、市古代壁画保护中心、保密科技建设专用装备等项目，开工建设河科大二附院门诊内科病房楼。三是公共管理项目。确保市公安局科学技术服务楼、市交警支队驾管所搬迁项目竣工；瀍河区2号消防站、洛龙科技园区2号消防站、伊滨区特勤消防站、洛阳市道路交通安全宣传教育基地开工建设。四是保障性安居工程。统筹推进10个伊滨区安置小区建设，确保4号、5号安置小区竣工投用。
——保护和改善环境项目
围绕生态城市建设，安排城市水系、引水供水、园林绿化等项目18个，总投资85.78亿元，年度计划投资33.22亿元。确保故县水库引水、隋唐洛阳城九洲池供水、伊河东湖景观绿化一期等项目竣工投用；开工建设“四河同治”一期、伊滨区中央轴带水系、伊河东湖景观绿化二期、洛河西湖、洛河南岸绿化景观提升改造及洛河东湖景观绿化工程等项目。
——推进科技进步项目
安排智慧城市项目2个，分别为行政服务平台和智能公交管理系统建设项目，总投资7794万元，年度计划投资5844万元。
（三）保障措施
——健全机制，全力加快项目进度。充分利用重大项目例会、联审联批等制度和措施，加快前期工作进度，及时协调解决工程建设中的问题，力促项目按计划并争取提前开工。科学制定施工网络计划，加强施工管理，在保证质量和安全的前提下，加快建设进度，争取项目尽早建成投用。
——多措并举筹措资金，探索新的建设模式。继续加大力度推行PPP模式，做好项目谋划、包装和专项建设基金争取工作，充分放大两行（国开行和农发行）资金支持额度，有效缓解资金困难。
——严格管理，提高政府投资效益。认真落实《洛阳市政府投资项目管理条例》，进一步完善项目评审制度，确保审批程序更加规范，设计方案更加科学，工程投资更加合理。严格执行招标、投标等法律法规，不断提高政府投资项目的组织实施水平。强化预算资金管理，严把竣工验收关，确保项目发挥效益。
——转变观念，规范政府投资管理模式。积极整合用于项目建设的各类财政资金，纳入年度政府投资计划管理，实现政府投资的统一化、规范化。建立政府投资项目谋划储备机制，提前做好储备项目的前期工作，时机成熟时安排实施。
——加强监督检查。加强对政府投资项目的全过程跟踪监察、审计和稽察，严肃查处项目建设中存在的违法违纪行为。主动接受人大监督，定期邀请人大代表视察工程进度，听取意见和建议并不断改进，及时向市人大常委会报告计划执行中的重大事项。全方位接受社会监督，坚持政府投资项目永久公示牌制度，增强政府投资的透明度。