撸起袖子加油干 实现洛阳率先发展
◆ 何 燕
3月5日至15日，十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂隆重举行。来自全国各民族、各条战线的人大代表发扬民主，共商国是，同心聚力，谋划未来。会议期间，代表们认真听取和审议了政府工作报告和其他工作报告，审议通过了民法总则和各项有关议案。十二名来自洛阳的全国人大代表，肩负700万洛阳人民的重托，紧紧围绕国家和省市深化改革发展的重大问题，以及人民群众普遍关注的热点问题积极建言献策，与会期间，共提出建议和议案共88件。
“呼南高铁”途经洛阳可利于中原城市群协同发展
全国人大代表、洛阳市政协副主席雷雪芹说，听完总理的政府工作报告后感到信心十足。报告中的一些方法、措施都很“接地气”，改革、创新、为民、依法是报告的核心，现在她已经做好了“撸起袖子加油干”的准备。
雷雪芹参加今年全国两会带来了几项议案，其中有两项是关于交通建设。在议案中，雷雪芹希望国家呼和浩特至南宁高速铁路通道（以下简称“呼南高铁”）能够经过洛阳，为河南省的经济发展助力。
雷雪芹认为，“呼南高铁”经过洛阳，有利于提高国家铁路网运输效率。焦作经济源、洛阳、平顶山至南阳铁路衔接太焦、郑万铁路两条高铁，可在洛阳境内与陆桥通道形成“十”字交汇叉枢纽，充分发挥洛阳枢纽作用，进一步提高枢纽衔接效率。她说，“呼南高铁”是洛阳老百姓当下非常关注的问题，因为洛阳作为河南省的副中心城市，国家批准的自贸区、自主创新示范区，应当有一个便利的交通枢纽与之相匹配。
雷雪芹表示，洛阳要作为河南省的旅游经济增长点，不仅要发展，而且要走出去。近年来，洛阳的外贸发展已经有很大的提高，但因为交通不方便，增加了出口、运输的成本，使得经济效益受到损失。所以，交通的便利不仅仅是为了发展文化、旅游事业，同时也是为了促进经济、外贸的发展。
雷雪芹坦言，豫西片区山区比较多，当前洛阳国家级的贫困县有5个，省级贫困县有1个，打好脱贫攻坚战是首要任务，不仅要脱贫，还要在2020年全面建成小康社会。“呼南高铁”可以让城市的交通更便利，也能够缓解郑州的“米字型”高铁的压力。这不仅有利于副中心城市的发展，也有利于河南省经济的增长，助力脱贫攻坚任务的完成。
地企合作，优势互补，加快洛阳产业结构调整和转型升级
全国人大代表、中国一拖集团有限公司董事长赵剡水认为，原来大家对洛阳传统国企的发展都很悲观，其实大可不必。“并非是想发展就要搞新兴产业，实际上洛阳过去的这些产业通过转型升级、增质增效，都可以走向高端。”具体来说，洛阳有超过10家国家级科研院所，因此洛阳在科研方面无疑是具有优势的。而从国家“一五”期间就开始建设的工业，让洛阳有着很好的工业基础。这都是激发国企活力的优势因素，这些优势该如何利用？赵剡水认为，首先要理顺思路，过去洛阳一些产业和企业在不同阶段都遇到过困难，在人们印象中，逐渐把洛阳的传统企业当成了一种负担。“现在我们就是要把大企业和科研院所分散的资源优势进行集成和协同，这样做的效果不是加法而是乘法，还会有‘化学反应’。”现在洛阳有一个很好的做法就是“地企合作”，“让大家优势互补，相信能做一些更大的事。”
赵剡水表示，受农民收入不高、增收难度加大的影响，用户购置高端农业装备的积极性仍然不高，这导致我国高端农业装备产品的推广应用难以达到预期，一定程度上影响了加快我国农业现代化建设的步伐。他提出两条建议：一是继续加大各类高端农业装备产品的宣传、推广力度，优化购置信贷业务，强化售后服务体系建设。二是发挥补贴政策的引导和促进作用，改进、完善农机购置补贴政策，建立长久有效的补贴机制，加大对高端农业装备产品的补贴力度，充分调动我国农户购置、使用高端农业装备产品的积极性，为加快我国由“农机大国”向“农机强国”转变，提供政策层面上的支持和保障。
完善体制，加快立法，促进军民融合规范化协调发展
全国人大代表、中国工程院院士、中国航空工业集团公司副总工程师樊会涛认为，当前，中国正在由大向强发展，实施军民融合发展战略，实质上是军民一体化，也就是更好地处理国防建设和经济建设的关系。军民融合就是要在更大范围、更高层次、更深程度上将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中，让二者资源共享、协调发展、平衡发展，实现资源的最佳配置和充分利用，实现经济建设国防效益最大化、国防建设经济效益最大化。如何做好军民融合？樊会涛说，应该从国家安全发展战略的全局高度思考问题。当前，我国的军民融合处于从初步融合到深度融合的过渡阶段，发展过程存在体制性障碍和结构性矛盾。“应该尽快建立完善军民融合组织管理体系和政策制度体系，成立办事机构，指导各地工作，形成统一领导、军地协调、运转高效的军民融合组织管理体系。”樊会涛还建议，要加快军民融合综合性法律和专项法律法规的立法进程，通过法律化制度化的力量，促进军民融合规范化协调发展。
全国人大代表、中国船舶重工集团公司第七二五研究所所长马玉璞表示，军工企业，包括研发机构和设计机构，还有制造企业，不但要为军事装备生产服务，同时也要为国民经济发展服务，军工企业要“两条腿走路”，应该把先进的军工技术应用到民品生产上，促进军工和民用技术同步发展。在军民融合的过程中，应把管理先进和技术一流的企业吸引到军民融合发展之中，让其把先进的民用技术应用到军工装备上。
创新“火种”需要保护
全国人大代表、中国航空工业集团公司北京光电创新中心副总工程师兼技术总监羊毅表示，希望政府部门在企业和科研院所创新体制机制的构建上，迈出更大的步子，保护创新的积极性，呵护创新的“火种”。具体来说，要尽快建立符合科技成果转化特点的科研院所、科技人才评价机制，让科研人员“名利双收”；要研究落实支持企业创新创效的普惠性政策，引领更多的资金投向科技创新；还要尽快建立健全符合市场规律的科技成果定价机制，加快科技成果的转化。
全国人大代表、中国工程院院士、中国航空工业集团公司副总工程师樊会涛认为，创新驱动最主要的是科技创新，提高自主创新能力。“科技创新是撬动地球的杠杆，总会带来意想不到的奇迹。”其对国家未来发展起着关键性作用。政府工作报告中讲到了科研院所这些创新主体目前存在的问题，提出要切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事、琐事分心劳神，这说明政府非常体察现实情况。最为科研人员诟病的，就是科研经费管理、如何报销等，这一点报告提得非常好。去年国家出台了很多关于科技改革方面的政策，如果把这些政策落到实处，充分激发广大科研人员的积极性，必能成就创新大业。
发挥资源优势，提升中原地区文化软实力
全国人大代表、洛阳博物馆名誉馆长、市文联副主席王绣表示，文化传承创新是我们每个中华儿女都应该积极担当的重任。在中央和各级政府部门的指导下，河南儿女们积极传承弘扬中原文化，充分保护和科学利用全球华人根亲文化资源，培育具有中原风貌、中国特色、时代特征和国际影响力的文化品牌，提升文化软实力，增强中华民族凝聚力，打造文化创新发展区。华夏历史文明传承创新区的战略定位将有助于发挥河南文化资源大省的优势，把中原丰富的文化资源变为中原发展的文化动力和文化（下转24页）（上接18页）生产力，整体上提升中原地区的文化软实力。在雄厚的文化软实力基础上，河南省的其他各项事业必将取得长足的进步。
全国人大代表、市政协副主席雷雪芹认为，关公信俗是我国宝贵的文化资源，应该良好传承，使之为弘扬社会主义核心价值观、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务。她分析，关公作为一种精神符号，自古至今之所以备受推崇，主要在于他集中体现了诸多中华传统文化重要的核心价值：一是忠义担当，二是英勇尚武，三是诚信不欺。她建议推动关公信俗文化遗产“双申遗”工程，并同时推动关公信俗文化的传承与交流。她认为，各地的关公信俗文化及关庙建筑，都可以成为社区建设、节庆文化和旅游资源开发的重要载体，成为人们望得见的乡愁之一。