加强业务学习 提高履职能力
◆ 郭亚琼
为进一步提高新一届常委会组成人员履职能力，适应新时期、新形势发展对人大工作提出的新要求, 6月5日至9日，涧西区人大常委会主任刘金剑带领部分区人大常委会组成人员、党组成员，各街道人大工委主任赴四川省简阳市“四川省人大干部培训中心”进行专项业务学习培训。培训时间安排紧凑，内容涵盖全面，纪律要求严明。参培人员普遍感到，通过培训更新了知识，开阔了视野、丰富了思维、拓宽了思路,必将为提高自身综合素质和提升工作水平发挥积极作用。
一、提高认识，精心组织
及早准备，精心组织。涧西区人大高度重视此次培训，区常委会主要领导多次听取培训安排，常委会主任会议专题研究《涧西区人大常委会赴四川简阳培训学习方案》，并将培训内容告知各位分管主任、委（室）主任，让其做好功课预习。为确保培训实效，区人大还就外出培训的政治纪律、学习纪律等提出了明确要求。结合实际，精心选题。这次培训学习的主要内容是：《人民代表大会制度的理论和实践》《代表法及代表履职实践》《预算法及预决算审查监督实践》《乡镇人大主席团工作条例及工作实务》《中国现代化建设问题》等，符合人大工作政治性、法律性、程序性特点，符合人大常委会行使重大事项决定权、“一府两院”的监督权和人事任免权职能的需要，又符合新目标、新任务、新要求的需要。严明纪律，精心组织。学习培训期间，参加培训的常委会组成人员和街道人大工委主任，能够做到认真遵守政治纪律和学习纪律，认真执行八项规定，按时参加学习培训日程所规定的课程及讨论，主动参加座谈交流，结合学习谈体会，谈计划，达到了学用结合，学以致用的目的，提升了学习实效。
二、认真学习，收获颇丰
加深了对人民代表大会制度理论与实践的认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。为推动人民代表大会制度在基层的实践，提高人大工作和建设水平，不断开创全区人大工作新局面，本次培训从我国人民代表大会制度的产生和发展、人民代表大会制度的内涵、人民代表大会制度的优越性、人大代表的产生及行使的职权、人民代表大会制度的实践运用、进一步完善人民代表大会制度、对人民代表大会制度的理论自信和实践自信7个部分进行了系统的学习。认识到在新的时代条件下，人民代表大会制度在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，进一步明确了人大的职责定位、任务要求、特点优势、履职方式，为推动我区人大工作更好地围绕中心、服务大局提供了保障。加深了对宪法、法律的理解。今年二月以来，我区人大进行了换届，选举产生了新一届人大及其常委会组成人员，同时成立了人大街道工作委员会，基本配齐了工委主任。人大工作有其自身的规律和特点，政策性、法律性、程序性很强。做好人大工作，不仅需要有较强的理论、政策水平，而且也要熟悉宪法、监督法、组织法、代表法、预算法等相关法律、法规。通过本次对法律知识的学习，增强了人大工作者的法制观念和法律意识，提高了运用法律开展工作和解决问题的能力。加深了对现代化建设中问题的把握。这次培训重点从中国现代化建设的成就、亮点、面临的问题与挑战三个方面二十二个问题进行了详细阐讲。深刻的认识到要推进中国现代建设就必须坚持人民代表大会制度，发挥人大及其常委会联系群众服务社会的桥梁纽带作用，共创社会主义和谐社会。通过学习大家既看到了我们取得的伟大成就，也认识到当前现代化建设中存在的问题，更坚定了我们克服困难的决心和勇气，尤其是结合涧西区人大常委会工作实际，明确要加快我区现代化进程，就是要加强党的领导，坚持人民代表大会制度，坚持人大工作正确方向，坚持民主集中制原则和常委会议事决策制度，确保区委意志的贯彻实施。
三、发挥作用，以学促干
学习的目的在于应用，新一届人大常委会下大力气，争取机会让人大工作者参加培训学习，目的在于使常委会组成人员和街道人大工委主任明确任务，认真行使人大工作法定职权，更好地执行职务，做好人大工作，发挥人大常委会作用，保障我区经济发展、社会稳定，推进我区民主法制进程，如何实现此目标，有以下几点思考：
一要增强责任意识。 这是做好人大工作的前提。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是政治文明建设的重要内容，也是实现伟大现代化建设的任务所在。人大常委会、各街道人大工委作为最基层国家权力机关，在党和国家工作大局中肩负重任，要不断增强责任意识，克服畏难情绪，克服畏惧心理，大胆履职，敢于监督，敢于作为，为更好的坚持和完善人民代表大会制度、做好建设、发展我区各项工作献计出力。
二要更加注重学习。 学习是终身的事业。这次培训虽然结束了，但我们的事业发展没有止境，学习没有止境。人大常委会、街道工委主任的职责，要求我们不仅要有做好工作的良好愿望和为人民服务的意识，还必须具备相应的思想理论水平和良好的法律素质，具有人大工作的基本能力和掌握经济、政治、科技、文化等多方面的知识，才能真正履好职。要坚持不懈地加强学习，在学好党的路线方针政策的基础上，进一步抓好宪法及选举法、代表法、监督法、地方组织法等法律法规的学习，及时了解中央和省委、市委、区委的重大决策部署、出台的政策措施，熟悉人大议事规则和运作方式，不断提高依法履职的能力。
三要加大监督力度。 监督权是各级人大的一项重要职权，是法律赋予人大及其常委会的职能。作为县（区）级人大常委会和街道人大工委，虽然没有立法权，但在做好重大事项决定、人事任免工作的情况下，更要把监督权的行使作为基层人大工作的一项重要职能抓紧抓实。结合我区工作实际，要增强做好监督和支持“一府两院”的工作，选好工作切入点，通过视察调研、听取工作报告、开展执法检查等形式，加强对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国科学技术进步法》的贯彻执行情况进行法律监督；开展对事关人民群众利益问题的全民健身、民办教育、社区矫正、防汛、大明渠综合整治提升等7项工作进行视察监督；增强监督实效，促进依法行政、公正司法，开展对区法院执行工作情况、公安机关治安管理工作进行视察监督；认真听取审议国民经济和社会发展执行情况、财政预算执行和审计工作报告。
新形式、新任务赋予新一届人大常委会新朝气、新蓬勃。面对欣欣向荣的人大工作，区人大常委会将自觉把区委的领导贯穿依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，确保人大工作沿着正确的方向和道路前进。