监督促发展 电商富一方
新安县人大跟踪监督惠民工程见成效
◆ 陈红文 杨光瑞
在许多地方政府为解决农产品难卖而发愁的时候，今年5月，新安县每天超过60万斤的樱桃通过电商物流飞往全国各地，每斤价格同比增长3元以上，总产量有望超过4000万斤，可直接带动农民增收3.2亿元。据新安商务局局长洪连军介绍：现在最愁的是订单太多，无货可供。
这是该县人大围绕政府发展电商富民工作部署，认真履行宪法和法律赋予的监督职能，凝心聚力谋发展，跟踪监督抓落实，取得的显著成效。
精准调研 提前介入
思路是行动的先导。2014年新安县委县政府决定将电子商务列为积极培育的新兴产业。电子商务进农村是一项全新工作，没有现成的模式和经验可循。新安县人大在充分调研的基础上认为，电子商务进农村和万村千乡市场工程，都是由商务部和财政部联合启动的项目，其主旨一脉相承，完全可以有机结合，把万村千乡工程插上电商的翅膀，实现线上线下两条腿走路，这样既盘活了万村千乡农家店，又激活了农村电商各要素。
调查中新安县人大发现“万村千乡”市场工程存在诸多优势：一是有完整的店面支撑，全县有369个营销网点，覆盖各个农村社区；二是有完整的配送体系，拥有配送车辆15台、总面积10000平方米的仓储分拣配送中心和完整的配送网络；三是有一批高素质的管理团队，营销网点工作人员达700余人，配送等服务人员达50余人；四是有一大批稳定的消费群体。同时，也存在不少短板：一是只能便民，不能富民，只解决了消费品下行的问题，不能解决农产品上行的问题；二是产品相对单一，不能满足广大群众的食品、家电、日用品等综合需求；三是虽然在农村网点实现了全覆盖，但缺乏区域性的综合服务中心，不能解决信息不对称问题；四是人员、物流等还不能适应新的电子商务营销模式。
在客观分析优劣利弊的基础上，新安县人大明确了方向：将电子商务进农村和“万村千乡”市场工程结合起来，既盘活“万村千乡”资产，又强化电子商务的形式载体；理清了思路：依托“万村千乡”市场工程，将电子商务进农村与“智慧新安”建设和职业教育相结合，鼓励多种现代服务业参与竞争与合作；形成了发展共识：打造城乡流通升级版。找准了切入点：升级店面，建设网络，构建支撑，扩展运营，进而实现便民富民。
在每个调研环节，新安县人大组织各代表小组多次召开调研分析会议，将群众满意作为督办工作的基础，通过走村访户了解村民的意见建议，提前与各单位沟通衔接，深化前期工作，确保了惠民工程的可行性，并及时启动建设。
重点监督 稳步推进
在项目推进过程中，新安县人大各代表小组经常深入各个工程现场，视察项目进展情况，听取工作汇报，督促各牵头单位切实落实第一责任，并主动协调解决建设中存在的困难和问题。代表小组建议各单位、县、镇政府落实专职人员、明确责任，着力做好工程协调服务工作，确保工作进度和质量，保证了惠民工程按期顺利实施，经过全县上下的共同努力，2015年4月，新安县正式入选全国电子商务进农村综合示范县。
电商成为新安县产业转型新的强大引擎。总面积5900平方米的新安县电子商务服务中心，是整个运营体系的中枢。该中心内设有产品展示厅，中州农商网上售卖的农产品、工业产品、跨境电商产品和旅游产品在此均有展示，并且除了跨境电商产品之外，其他的都是新安县的名优特产品。
电商企业孵化中心也设在此处，它集办公、培训、成果交易、学术交流于一体，能够为电商企业孵化创业提供完善的产业链服务，洛阳硕邦电子商务有限公司就是入驻该孵化中心的企业之一。目前，孵化中心已经入驻电商孵化企业70余家，入驻企业还能享受3年免租金和网络费等优惠政策。本地的樱桃、石榴、草莓等鲜果农特产品，通过中州农商网、苏宁易购中华特色馆新安馆等平台推介走向世界。
新安县电子商务服务中心还承担着7个化妆品旗舰店的客服运营服务，以及格力等四五家国内知名家电品牌呼叫中心工作。设在洛阳科技职业学院里的电子商务进农村运营中心，既是新安县的县级运营中心，也是学生们学习和实践的课堂，还是新安县商务局电商定点培训中心，为新安县电商发展提供智力支持。
跟踪监督 务求实效
代表小组每月对工程计划安排和完成情况进行实地核查，及时跟踪掌握各个工程的推进进度，并对存在的问题以及建议及时反馈给镇政府，力促惠民工程顺利完成。县政府积极听取代表意见建议，召开工程建设成员单位协调会，着力解决影响工程进度的一些突出问题，加快建设进度。
为进一步完善农村电子商务配送及综合服务网络，新安县建成了3个县级运营中心，1个物流快递中心，两个电商人才培训基地，1个数据中心，11个乡级服务站和150个村级服务点，基本实现了电子商务进农村服务的全覆盖，群众对人大代表跟踪监督政府为民办实事所取得成效表示充分肯定。中州农商网是新安县自主打造的区域性农村电商网络平台，自2015年11月正式上线运营至今，展示商品500余个品牌、2000余个品种。
目前，电子商务进农村的组织架构已基本完善，县乡村三级运营体系已初步形成，自主网络平台——中州农商网，成功上线运营，基本实现电子商务进农村服务全覆盖。截止2016年12月，全县共开设网店872家，农村电商从业人员达到1530人；2016年全年电子商务交易额24亿元，同比增幅150%；网络零售额4.25亿元，同比增幅66.7%。2016年“双十一”期间，交易额达3.5亿元，同比增幅25%。在国家大数据中心发布的数据中，新县2016年服务型网络零售额位居全省各县（市）首位。
“十三五”期间，新安县将继续完善电子商务服务配套体系建设，加强人才培训，推动电子商务的不断发展，打造网络经济强县。