新人大 新开局 新气象——伊川县十四届人大常委会2017年上半年履新纪实
◆ 苏敬锋 赵恩伟
2017年上半年是伊川县十三届人大常委会完成历史使命，十四届人大常委会产生履新的特殊时期。新一届人大常委会在中共伊川县委的正确领导下，先后召开常委会议7次、主任会议10次，听取有关议案、工作报告20余项，作出决议决定7个，开展工作评议3项，专题询问1项，工作检查、视察和调研等十余项，依法任免国家机关工作人员38人次，较好的完成了换届之年计划的各项任务，发挥了地方国家权力机关的重要作用。
聚焦人大法定职责，扎实开展监督工作
服务县域经济社会发展有了新举措
2017年以来，伊川县人大常委会紧紧围绕县委中心工作，深入贯彻《监督法》，综合运用多种监督方式，倾力支持“一府两院”依法行政、公正司法，为县域经济社会持续健康发展营造了良好环境。
工作报告听审更加严格规范。7月份，县十四届人大常委会第四次会议经过认真审议，表决通过了《伊川县2016年财政决算（草案）报告》，做出了批准2016年财政决算的决议。同时，听取审议了《伊川县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》《伊川县2017年上半年财政预算执行情况报告》和《伊川县2016年度县本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》并进行了满意度表决。对以上报告提出了审议意见，转交县政府限期办理，推动了公共财政资金的安全透明运行，促进了该县财政收支的进一步平衡和财税结构的进一步优化，财政资金保工资、保运转、保民生的实际效果得到了较好体现。
专题询问开展更加针对有力。2016年12月份，伊川人大常委会开展了金融业服务县域企业发展专题询问,县内各金融机构都高度重视，结合各自实际，积极开展整改工作，使伊川县金融生态环境的有了一定的改善和好转。今年5月份的县十四届人大常委会第三次会议上，又听取了县政府和县域内8家银行的专题询问审议意见办理情况报告，并进行了满意度表决。以建设银行伊川支行整改情况为例，其针对小微企业推出无抵押无担保的“快贷”业务，依托企业网银，执行基准利率，实行线上审批、线上投放，今年1—5月份，授信2000余万元，支用11家企业近700万元。2017年，根据县委要求，结合年度工作要点安排，该县人大常委会又选取群众关心关注的政务服务创新体系建设作为专题询问议题。4月份，专题询问工作组到广东省佛山市、福建省厦门市等地，就政务服务创新体系建设及行政（政务）服务中心运行情况进行了专题考察学习。同时，抽调部分常委会组成人员和县人大代表深入乡镇、部门、企业等进行调研，召开了10余场不同规模的座谈会，全面掌握真实情况。5月12日，召开了政务服务创新体系建设专题询问会，县政府及47个有关部门负责人到会应询，会后常委会及时向县政府及有关部门下发了专题询问审议意见转办通知。目前，县政府和有关部门正在认真进行对照整改，随后常委会还将专题听取有关审议意见的办理情况报告。
工作评议开展更加切实有效。在县十四届人大常委会一次会议上，通过投票，确定了县电业局、交通局、环保局3家单位为被评议单位。为确保工作评议扎实开展，该县人大常委会制定了评议方案，成立了3个工作评议组，召开了全县性的动员大会。各工作评议组按照方案要求，认真组织评议活动，及时向被评议单位反馈问题。5月份的县十四届人大常委会第三次会议上，听取和审议了被评议单位自查报告和各工作评议组的调查报告，提出针对性的评议意见18条，以文件形式转交被评议单位进一步整改落实。目前，3家单位正在积极对照整改。8月份，伊川县人大常委会将专题听取三个部门关于工作评议意见的整改落实情况报告，并进行满意度表决。
聚焦人大工作和建设，扎实开展代表工作
代表主体作用发挥有了新提升
县乡人大换届任务圆满完成。按照省、市、县委的安排，自去年12月份开始，伊川县人大常委会会同有关部门周密部署、精心组织，依法选出了新一届县乡人产生县人大代表249名，乡镇人大代表907名，为今后县乡人大工作的顺利开展奠定了坚实基础。2017年2月26日至28日，成功召开了该县第十四届人民代表大会第一次会议。先后听取审议了县政府、国民经济和社会发展计划、财政、人大常委会、法院、检察院等工作报告，依法选举产生了新一届县人大、县政府领导班子和县法、检两院主要负责人，为实现该县今后五年的发展目标、推进“十三五”规划顺利实施和打赢脱贫攻坚战等提供了强有力的组织保证。
洛阳市县乡人大工作座谈会在伊川成功召开。4月19日，洛阳市县乡人大工作会议在伊川召开。会议分实地视察和座谈交流两个阶段。实地视察阶段，与会人员到洛阳龙鼎铝业有限公司、洛阳仁大医院、二程文化园、南府店社区等进行了实地视察。会议中，省人大原副秘书长、省人大制度理论研究会副会长戚建庄作了题为《做好县乡人大工作应该把握的若干问题》的培训讲座。座谈会上，伊川、偃师、汝阳、洛龙等县（市）区人大常委会主任，酒后镇、江左镇等乡镇人大主席，南府店村党委书记张龙安等，先后进行了座谈发言。为组织、承办好这次座谈会，伊川县人大常委会及时向县委汇报，专门召开主任会议对有关事项进行研究，明确工作职责，制定对接方案，保证了座谈会的顺利召开，受到市人大和其他县区人大的充分肯定和好评。
代表联络室工作开展的有声有色。县乡人大换届后，为进一步加强人大代表与人民群众的密切联系，伊川县人大常委会及时出台了《伊川县人大常委会关于人大代表联络活动室的建立和工作办法》，建立、改造和提升代表联络活动室28个，巩固了平台阵地，为代表联系群众、开展活动、发挥作用提供了充分保障。5月31日，伊川县人大常委会组织机关委室主任和各乡镇人大主席，对各乡镇代表活动室的建设和管理工作进行了检查和观摩，推动了活动室建设的进一步制度化、规范化。依托代表联络活动室，广大代表积极走访群众、反映群众意见建议，帮助群众解决实际问题，人大代表与人民群众的联系更加紧密，感情更加深厚。特别是精准扶贫工作开展中，广大代表充分发挥先锋模范作用，利用自身优势，积极为贫困村、贫困户脱贫致富出谋划策，为贫困群众捐款捐物，帮扶指导贫困村贫困群众实施产业项目，为脱贫攻坚工作的顺利开展贡献了巨大能量。
代表建议办理效果广受好评。伊川县十四届人大一次会议上，与会的县人大代表共提出建议181件（其中重点建议12件），该县人大常委会及时进行了分解交办。采取重点建议督办、跟踪检查、专题视察、分口听取办理报告等一系列办法，较好的保证了建议的办理效果。5月26日，伊川县人大常委会抽调部分提出建议的代表，召开了人大代表建议办理汇报座谈会，听取了县政府及住建、水利、交通等承办单位的工作汇报，指出了办理工作中存在的一些问题和不足，进一步提升了代表建议办理工作。截止目前，135件建议已经办结，其余46件正在办理，促进了一批群众关心的热点难点事项的快速推进。同时，为切实提高建议的落实率，今年该县人大常委会将督促县政府及承办单位开展建议“二次办理”，8月中旬将对2017年正在落实、列入规划的建议进行“二次交办”，促进初次答复的承诺较好落实。
代表服务培训工作丰富多彩。5月中旬，该县人大常委会组织常委会组成人员到深圳市全国人大培训基地进行了为期一周的履职能力提升培训，组成人员的整体履职能力和决策水平进一步提升。组织驻伊市人大代表参加洛阳市人大常委会组织的代表小组长培训班，培训代表10余人。抽调、协调、安排各级人大代表列席县人大常委会会议30人次，参加县人大常委会组织的“三查（察）”及调研活动280余人次。先后组织机关集中学习8次，通过以会代训、集中培训等方式，人大机关服务各级代表水平不断提高，广大代表的履职能力得到极大提升。
聚焦坚定四个意识，深入推进“两学一做”
常委会自身建设有了新成效
2017年以来，伊川县人大常委会按照市、县要求，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，并以此为契机，加强常委会和机关自身建设。
党建工作日益加强。先后召开了县人大常委会党组2016年民主生活会，“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会，两次机关党支部“主题党日”活动，领导干部以普通党员身份参加支部活动。同时，报经县直党委同意，机关支部进行了换届选举，组建了新一（下转37页）（上接33页）届支委。调研宣传工作成绩突出。编发《人大工作信息》18期40余篇，调研文章5篇，在省、市人大编发的刊物和市级以上新闻媒体发表宣传文章20余篇。省级文明单位创建活动丰富多彩。先后组织了机关义务植树、志愿服务、摄影展、书法展、老干部健康检查、道德讲堂等创建活动，积极参加了县十二届“公仆杯”篮球赛和迎“七一”合唱比赛，弘扬了文明道德，展示了伊川人大风采。精准帮扶工作扎实推进。较好的完成了精准扶贫各阶段工作任务，对口帮扶的吕店镇老庄村群众满意度较高，也获得了该县主要领导的肯定。
砥砺奋进开新局，步履铿锵结硕果。下半年，伊川县人大常委会将在中共伊川县委的坚强领导下，切实增强政治意识、法律意识，忠于宪法，忠于人民，不辱使命，不负重托，为着力打造“三个高地”，实现“三大提升”，在全市率先实现500亿元县域经济发展目标，建设全省经济强县及实现全面建成小康社会和衷共济、再创辉煌！