孟津县现代装备制造业调研报告
◆ 孟津县人大常委会
为摸清孟津县现代装备制造产业发展现状，总结经验，发现问题，拓宽思路，助推全县现代装备制造业发展，孟津县人大常委会采取听取汇报、实地查看、调查问卷、走访企业等形式，对全县现代装备制造产业进行了专题调研。有关情况如下：
一、基本情况
全县共有规模以上装备制造企业128家，占全县275家规模以上工业企业的46.5%。2017年上半年，全县装备制造业完成工业产值157.2亿元，实现主营业务收入150.4亿元、利润7.52亿元，分别占全县工业总量的37.3%、36.4%和37.2%。装备制造制造业实现税收3.072亿元，占规模以上工业企业税收6.583亿元的46.7%。全县装备制造业向高端化、智能化、集约化、绿色化方向快速发展，产业规模逐步壮大，初步形成了农机、工程机械、节能环保设备、机器人及智能设备、轴承及传动装置等优势产业。呈现五个特点：
一是形成了一批相对完善的产业链。在农机、工程机械方面有规模以上企业60余家、配套零部件企业100余家，从各类零部件的生产、铸造、加工到整机的组装、研发生产均有相应企业，产业链较为完整。
二是拥有众多具有较强竞争力的大型企业或集团。隆华节能是中国最大的空冷器和复合型蒸发式冷凝冷却换热设备研发、制造基地，也是国内唯一一家专业生产空冷器和复合型蒸发式冷凝器的上市企业；鸿元轴承在精密转台轴承与交叉滚子轴承这两类细分市场领域打破了国外同类产品在国内长期垄断的局面，产品占据国内80%的YRT转台轴承市场；华冠齿轮是中国圆锥齿轮国家标准起草单位，制造能力处于国内领先水平。路通重工自主研发的压路机、平地机，福格森机械的玉米收割机在国内同行业处于领先地位；耿力机械研发的系列化喷浆台车多项应用技术填补国内空白，湿喷台车结束了国外品牌长期霸占国内市场的历史。
三是拥有一批国内领先的技术和产品。如填补国内制冷换热技术领域多项空白的高效复合型冷却（凝）器、“12+4”档变速器、国内同行业领先的120马力以上大轮拖、国内技术最先进的精密转台轴承和交叉滚子轴承等。
四是拥有较强的设备加工配套能力。全县铸造、机加工等配套企业大小400余家，可提供的基础性配件品种多，可以配套生产各种规格型号配件、重型铸锻件等产品。此外，在模具加工、汽车半轴、精密齿轮、内燃机缸套等产品方面在省内占有重要地位。
五是基地建设成效初现。空港产业集聚区入驻企业500余家，其中装备制造企业350余家，已形成工程机械、农用机械、制冷设备、数控机床、钢结构建筑材料等装备制造及机械零部件加工特色产业。华阳产业集聚区入驻企业100余家，其中装备制造企业30余家，规划有电动车产业园和精密齿轮产业园，拥有金彭车业、华高轴承、盛豫重工等龙头企业。
二、主要做法和成功探索
近年来，孟津县紧紧围绕“9+2”工作布局，以空港产业集聚区为载体，以项目建设和转型升级为抓手，深入实施创新驱动战略，促进了装备制造产业不断发展壮大。2016年以来，全县共谋划实施先进装备制造业重点项目47个，概算总投资90.5亿元。截止2017年6月底，先进装备制造业项目共完成投资47.8亿元。
一是坚持自主研发，用新技术、新产品开拓市场。耿力公司坚持和中南大学合作，具有独立研发中心和研发团队。福格森农业机械面向国际市场，注重技术研发和产品质量，不断推出系列农业机械产品。盛豫重工积极与科研院校对接，雾霾治理专利产品处于国内领先位置。隆华制冷逐步向新材料、环保设备方面转变，如航母用品、手机零部件等。
二是紧跟“一带一路”战略，坚持“走出去”找市场。名特装备、港信玻璃、博马农机等企业紧跟国家“一带一路”发展战略，通过增加外销，弥补国内调结构降产能的影响，打开了东南亚市场。
三是通过调结构开辟新市场。隆华公司通过兼并重组，先后收购或控股新材料类企业4家。福格森机械和德国合作，推出葡萄采摘机；盛豫重工空气微尘治理机器已进入火箭军、航母采购目录；寒冰机械由农机向工程、铁路机械转变。
四是金融支持力度加大。2016年以来，通过银企洽谈等形式，实现100余家企业与银行签约36.31亿元。使用政府还贷周转金191笔，周转资金3.55亿元，发放支持微小企业发展贷款6900万元。出台《关于进一步加快推进企业上市工作的意见》《关于加快推进引金入孟工程的实施意见》等，对县域企业成功上市的予以资金奖励，上市后备企业42家。探索开展“政府增信”业务，以“政府风险补偿基金+贷款对象”模式，设立风险补偿基金，放大财政效益。
三、存在的主要问题
一是企业规模普遍不大。全县大型装备制造企业只有隆华传热1家。整机生产企业数量较少，缺少行业带动性强的龙头企业，缺乏承担重大技术装备自主设计和成套供应的实力。
二是产业配套协作水平不高。龙头企业与中小配套企业的协作联动性不强。县域内尚未形成专业化分工、社会化配套的制造体系，工业设计、软件、科技中介服务、物流等相关生产性服务业发展滞后。
三是创新能力不强。多数产品仍处于“二多三少”：初加工居多、配件生产多，高精产品少、品牌产品少、整体产品少。产品总体科技含量不高，缺少自主创新，产品附加值不高。
四是信息化水平较低。企业内部信息化建设相对滞后，面向国内外市场竞争的快速通道尚未建立，信息技术提升和带动传统产业的巨大潜力还没有充分发挥和显现出来。
五是企业融资困难。中小企业融资难问题还没有从根本上解决，银企对接作用发挥有限。
四、意见和建议
（一）以供给侧改革指导推动现代装备制造业发展。制造业是各类资源要素最集中的领域，是供给侧结构性改革的主战场。一是下大力气调结构，积极化解过剩产能，突破重大短板装备，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。二是大力推进技术、管理、模式、金融等全方位创新，研发、制造、销售、服务等全环节创新，上下游全产业创新。三是深化制造业与互联网融合发展，积极培育智能制造、协同研发、服务转型等新产业新业态。深入实施《中国制造2025洛阳行动纲要》，以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深入融合，重点发展农机、工程机械、节能环保设备、机器人及智能设备、轴承及传动装置等产业，积极培育汽车整车及零部件、新能源设备、关键基础零部件、大型（重型）成套设备等重要领域的高端装备制造业，在发展先进农机、工程机械、节能环保设备等领域构建高端制造产业基地。
（二）用新发展理念加快转型升级步伐。紧紧抓住中原经济区、郑州航空港经济综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区等战略规划机遇，深化体制改革和体制创新、提升自主创新能力、推进技术专业和开放合作、加快产业转型升级发展、构建创新创业生态体系，致力以现代装备制造业发展引领带动全县创新驱动发展的有效载体和经济增长极。一是牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持把创新作为引领发展的第一动力，作为推动孟津制造迈向中高端的重要手段。二是加强国际合作，推动企业“走出去”。紧扣“一带一路”建设，因国因业因企施策，有力有序推进“走出去”战略。积极鼓励企业通过行业协会、展销会等形式，灵活采取贸易、投资、技术合作等方式，实现产品市场的战略性转移，把产品销出去、把技术引进来，实现企业转型升级。三是建立孟津“一带一路”重大项目动态储备库和重点企业支持清单，加强与中亚各国在工程机械、现代农机等领域的科技合作与技术交流。四是鼓励企业不断加大技改投入，积极采用新装备、新材料、新技术、新工艺对现有生产模式进行改造升级，更加注重精细加工、配套发展，提高产品科技含量和附加值。五是建立系统全面的创新培训规划，实现科研人才引进、企业创新激励、科技人员创业激励、教育培训等各项政策的相互衔接。完善支持科技型企业成长推进机制，培育、引进一批优强科技型中小企业，加快企业做大做强，实现市级以上高新技术企业、企业研发中心、科技型中小微企业不断增长。六是全面推进大众创业、万众创新，联动推进“互联网+”、“机器人+”和“标准化+”。
（三）实现产业集聚，发挥集聚效应。遵循产业集群形成、发展的内在规律，以市场需求为先导，强化产业聚集功能，促进集群发展。一是立足产业优势，科学进行规划、布局，特别是空港产业集聚区、华阳产业集聚区、新城科技产业园要突出产业主导，明确发展目标，细化推进措施，推进集约集聚集群化发展，所有新引进的符合产业规划的重大项目一律进入集聚区。二是抓住全球装备制造业产业转移机遇，大力引进具有优质资本和先进技术的龙头企业，承接国内外知名装备制造企业落户，发展壮大一批装备制造企业集团。三是现有装备制造企业要充分发挥资源优势，利用集群内共同的资源和营销渠道，实施相关装备产品的联合生产，以现有的产品和市场为中心，横向扩展经营范围。同时，以现有产品与市场为主，向上游或下游产品扩张，扩大企业的经营范围，延伸产业链条。四是有效整合企业价值链，使企业集中资源聚焦最具竞争力的产品和业务开展专业化经营，提高经验效率和经济效益，使集群内企业更加专业化，实现规模经济，培育核心竞争力。
（四）发挥龙头企业重要作用。发挥龙头企业带动作用，提升产业配套能力，实现龙头企业带动和专业化配套协同发展。扶持有发展潜力的中小企业，整合优势资源，形成以大企业为龙头、专业化配套协为支撑的产业链。充分发挥隆华节能的技术优势，不断增加市场份额。以福格森等农机企业为龙头，培大育强，不断增强在国际、国内的市场份额。充分挖掘本地资源、产业、人力、政策等比较优势，组建高水平招商团队，结合孟津县装备制造业发展规划，瞄准行业龙头，深入研究招商策略和方式，引进合作伙伴、配套企业，努力提升综合管理服务水平。通过政策、资源、市场特许、产业扶持、资金支持等多项措施，结合全县的资源、产业配套等优势，促进龙头企业快速发展壮大，产生较强的带动辐射作用，成为产业链和产业聚集的支柱企业，带动上下游产业协同发展。
（五）加大政策支持力度。一是加大财政投入力度。设立和增加“孟津县装备制造业研发基金”等专项资金，推进产业发展研究、重大装备技术攻关、产业服务平台建设和重大项目建设，对有突出贡献的企业和个人给予奖励。二是落实税收支持政策。落实创新企业仪器研发和设备折旧、职工教育经费所得税前扣除等政策，支持符合条件的企业享受高新技术企业有关所得税减免政策。三是加大金融支持。搭建银企资金供需洽谈平台，建立协调发展和良性互动的银企关系，切实解决银企双方资金供需信息不对称，货币政策传导机制不顺畅，“银行贷款难、企业难贷款”问题。合理利用外资和资本市场，鼓励和支持有条件的企业积极寻找与国外大公司、大财团合作的机会，积极引进国外风险投资基金，扩大利用国际商业贷款规模。积极推进中小企业信用与担保体系建设，改善中小企业融资环境，更好地满足中小企业对信贷服务的需要，支持企业健康良好发展。