关于王城大道快速路规划设计方案情况的报告
——2017年6月28日在市十四届人大常委会第三十一次会议上
洛阳市人民政府
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市人民政府委托，现将王城大道快速路规划设计方案情况报告如下：
一、项目背景
王城大道北接连霍高速出口，南至南环路，全长19.5公里，是洛阳中心城区“十字＋环线”快速路网的重要组成部分，也是贯穿中心城区连接洛阳机场、火车站、龙门高铁站的南北向交通干道。近年来，随着洛北板块与洛南板块交通联系越来越紧密，特别是王城大道纱厂西路至古城路段，高峰时段平均时速仅为14公里，道路沿线中州路口、九都路口等节点，高峰时段交叉口通行能力已接近饱和，且沿线交通量呈快速增长态势。对王城大道进行快速化改造，改造后不仅有利于缓解洛河南北城区交通压力、促使洛北板块与洛南板块交通更加顺畅，还将极大改善沿线居民出行环境，进一步提升城市功能和形象。快速路建成后，全线通行能力将提升2倍，由目前的每小时3580标准车提高至每小时8960标准车；通行时间由目前的1小时缩减至15分钟。
2016年6月，在古城快速路方案公示期间，市人大代表建议尽快对王城大道进行提升改造。收到建议后，市政府高度重视，多次召集相关单位和专家研究论证，认为该建议符合我市城市发展需要，并立即启动规划方案设计各项工作。
二、设计原则
一是统筹布局、一体设计、压茬实施原则。对王城大道全线按照城市快速路的标准（即每小时80公里），一次性完成前期各项手续办理和设计，根据征迁难易压茬实施。
二是功能完善、节约投资、景观协调原则。综合考虑道路现状、未来交通需求、城市空间利用、投资规模和建设周期等因素，合理布设断面，优化立交选型，充分考虑与周边建筑和环境的融合。
三是立足实际、生态优先、持续发展原则。一是结合我市实际，通过争取上级资金、本级财政支持、社会资本运作，为工程建设提供资金保障；二是结合现状环境，尽量减少拆迁，使工程建设对环境影响降低到最小。
三、设计方案
（一）建设范围。王城大道快速路北起连霍高速口，南至南环路，路线总长19.5公里, 总投资73.5亿元。①一期工程，从王城大桥南至古城路，长度1.7公里，投资8.2亿元，已于2016年10月纳入古城快速路开工建设，计划2017年8月主桥贯通。②二期工程，长度17.8公里，投资65.3亿元，按照“平行推进、压茬进行”的方式，计划2019年4月竣工通车。
（二）建设内容。王城大道快速路红线宽度60-70米，主线双6+辅路双4，按3种断面进行布置。其中地面快速9.2公里、地下快速4.7公里、高架快速5.6公里。道路沿线设置10座立交（枢纽立交2座、一般立交4座、简易立交4座）。设置3条、共7.1公里交通枢纽联络线。
全线共分为7段：①连霍高速至机场路段。长3.9公里，按照红线宽度60米改建为双向六车道地面城市快速路。新G310国道交叉口设枢纽立交；机场路交叉口设全互通立交。在机场路设置3.1公里机场快速路联络线。②机场路至陇海铁路桥南段。长4.6公里，在机场路南段建设双向六车道高架快速路，在老G310国道至状元红路段设置双向六车道地下快速路。瀍涧大道交叉口设全互通立交。陇海铁路桥两侧新建两座慢行桥。③陇海铁路桥南至中州路段。长1.8公里，利用现状中央分隔带建设双向六车道高架桥。纱厂路交叉口设全互通立交；中州路交叉口设简易立交。在纱厂路王城大道至解放路段设置2公里火车站快速联络线。④中州路至王城大桥南段。长3.2公里，断面调整为70米，建设双向六车道高架桥。九都路交叉口建设枢纽立交。王城大桥两侧新建两座慢行桥。⑤王城大桥至古城路段。长1.7公里，已纳入古城快速路改造范围。⑥古城路至牡丹大道段。长2公里，建设双向六车道地下快速路。开元大道交叉口设简易立交。⑦牡丹大道段至南环路段。长2.3公里，建设双向六车道高架快速路。伊洛路交叉口设全互通立交。在伊洛路和永泰街段设置2公里高铁快速路联络线。
（三）配套工程。结合方案公示和专家论证意见，本次对道路配套设施进行了完善，具体内容主要有：①公交车道。本次快速路建设拟在全线地面辅路设置公交优先车道，沿线公交站采用智能公交站亭，并设置智能交通采集和控制系统，提高王城大道快速路系统的运行效率。②保通道路。快速路主线开工前，利用人行道和红线外建设用地先期实施保通道路，方便施工期间沿线居民出行。③海绵城市。道路沿线绿化带拟采用下沉式绿化带和透水人行道铺装，路面雨水汇入绿化带后自然下渗，超标雨水通过绿化带内的溢流排放系统与雨水管渠系统相衔接。④综合管廊。根据《洛阳市中心城区地下综合管廊工程专项规划》同步建设综合管廊。⑤城市家具。道路沿线公交站亭、路灯、交通护栏等设施选型统一以新中式风格为主，选用灰黑色作为主色调。⑥隔音屏障。城市区段的高架桥两侧同期设置降噪效果性能良好、结构安全可靠的交通隔音屏障。
四、所做工作
（一）充分研究论证。市委、市政府主要领导高度重视规划设计工作，先后召开书记议事会、专题会、政府常务会听取情况汇报，多次进行修改完善和优化提升，并将此工程列入2017年民生实事。特别是市委李书记两次召开专题会议，听取设计方案并提出明确要求和修改意见，为完善方案提供了有力指导和基本遵循。
（二）广泛征求意见。按照“开门办规划”的要求，通过报纸、网络、展板等形式，对王城大道快速化设计方案进行公示，广泛征求社会各方意见建议，期间共收到来电125个、邮件154件、书面意见38条。3月9日，又组织国内知名专家和相关市直委局对设计方案进行技术论证，并分别向部分人大代表、政协委员和老干部进行专题函询，共收到反馈意见368份。对上述意见，设计单位进行了充分梳理和吸纳。
（三）加快前期工作 。王城大道快速路建设工程项目建议书已于5月23日获批，建设方案正在进行公示。目前，王城大道配套管线迁改工作已经启动，正在进行全线勘察、可行性研究报告编制、环评报告书编制、洪评报告编制、定位坐标图、用地坐标图编制及征地拆迁等前期工作，计划于6月底完成报批，并同期开展保通道路建设工作。
五、下步打算
下一步，将严格按照市委、市人大的要求，切实把各级领导指示落实好、把规划方案完善好、把群众利益维护好、把王城大道建设好。
（一） 健全组织机构。为加强对王城大道快速路建设的组织领导，成立项目建设组织指挥部，王琰君同志任指挥长，赵书政、董现章同志任副指挥长，相关单位负责人为成员，指挥部下设办公室，董现章同志兼任主任。负责贯彻落实市委、市政府决策部署，研究讨论和统筹协调项目建设重大事项，及时解决建设过程中出现的突出问题。
（二）加快资本运作。鉴于王城大道快速路建设工程投资体量大、建设运营周期长、后期管理任务重，部分设施可以社会化经营，准备采用建设运营一体化的PPP运作模式，成立项目公司，吸引社会民间资本进入，减轻政府财政压力。
（三）做好要素保障。一是积极与孟津县、老城区、西工区、洛龙区联系，做好前期征地拆迁工作，为工程早日动工创造条件。二是强化衔接、提高效率、加快前期。加强相关部门协调、合作，加快审批、报批速度，确保各项工作按照既定时间节点有序推进、如期完成。三是积极推进保通道路建设，保证工程如期开工。
以上报告，请予审议。