提升素养 担当作为 做一名履职尽责的人大代表
◆曲焕平
按照洛宁县人大常委会的安排，2018年4月8日——14日，我有幸和来自全国11个省16个县级人大的代表、人大干部一起，成为2018年地方人大代表和人大干部培训班的一员，赴全国人大会议中心进行充电学习。
这次培训涉及党的十九大精神、地方组织法和地方人大工作、加强县乡人大工作和建设、加强和改进人大监督工作、供给侧结构性改革和十三五展望等主题，内容丰富，形式多样，安排紧凑，节奏明快。许安标、李连宁等著名教授的授课，具有较高的理论水平和丰富的实践经验，他们知识广博，论述丰富，治学谨严，生动活泼，联系实践紧，课堂气氛活跃，有很强的吸引力和感染力。通过学习，使我对人大代表的工作有了更加深刻的认识、感悟和启迪，增强了做好人大代表工作的使命感、责任感和担当精神，提升了人大代表的依法履职能力。
一、认真学习，深刻领会，提升了对人大工作的思想认识水平
（一）必须始终坚持和依靠党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。自觉接受党的领导，既是人大工作必须坚持的根本政治原则，也是做好人大工作的重要政治优势。各级人大及其常委会之所以能较好地发挥地方国家权力机关的作用，各项工作能取得长足进步，都得益于党委的正确领导和大力支持，得益于常委会自觉接受党的领导，主动围绕党委的中心任务开展工作，坚持了人大工作的正确方向。
（二）必须始终坚持在参与中监督和支持。人大和“一府两院”都是党领导下的国家机关，虽然职责分工不同，但工作的出发点和目标是一致的，都是在党的领导下依法独立负责地履行职责、协调一致地开展工作，为广大人民谋福祉。实践证明，人大常委会的工作要取得成效，关键在于要正确认识和处理与“一府两院”之间的关系，真正做到“分工不分家”，按照“参与不干预、监督不越权”的原则，加强沟通协调，既通过监督来纠正行政、执法、司法工作中的偏差，又真心实意地帮助“一府两院”解决工作推行中的难题，做到在参与中监督，在参与中支持，促进“一府两院”把工作做得更好。
（三）必须始终坚持以人为本。人大是代表人民行使国家权力的机关，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。人大工作从根本上说，就是要努力实现好、维护好、发展好人民群众的利益。实践证明，只有牢固树立以人为本的履职行权理念，把最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，始终保持同人民群众的血肉联系，了解民意，倾听民声，反映民愿，聚集民智，自觉地把工作置于人民群众的监督之下，人大工作才有坚实的基础，才能保持蓬勃生机和旺盛活力。
（四）必须在敢于监督善于监督上下功夫。创新监督方式，增强监督实效是人大工作的重要内容，也是人大及其常委会工作水平不断提升的标志。要想增强监督实效，必须创新监督方式，把专项监督和代表监督有机结合起来，做到既善于运用经常性手段，又充分发挥代表的工作积极性；既有听取和审议专项工作报告、开展计划预算审查监督以及执法检查等经常性监督手段，又加大对代表议案和建议的督办力度，切实提高人大监督工作水平。
二、深入思考，学深悟透，增强了人大代表的履职责任感
（一）通过培训，增强了做好人大工作的紧迫感。在培训学习中，我认真听取并学习了许安标教授的报告《地方组织法和地方人大代表工作》和田威教授的报告《加强县乡人大工作和建设》，对地方人大工作和人大代表的作用有了更加深刻的认识。随着进入新时代，更加凸显了人大工作的重要性。越是面临重大挑战，越需要地方人大和代表的支持。因此，人大代表要坚持党的领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在深入推进科学立法、民主立法、依法立法的进程中，自觉发挥人大代表作为人民群众与人大机关的桥梁作用，促进宪法法律赋予的各项职责在基层的落实。要深入思考新时代下的人大工作，对标对表党的十九大精神，把党的十九大精神贯彻落实到人大代表的各项工作当中，不断提高新时代新使命下的代表履职能力和工作水平。
（二）通过培训，增强了做好人大工作的担当意识。李连宁教授的报告《认真学习贯彻党的十九大精神，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好》和李维国教授的报告《认真学习贯彻党的十九大精神，更好地发挥人大代表的作用》，有很强的针对性和可操作性，使我对新形势下做好人大工作有了一个新认识。作为一个人大代表，如何落实党的十九大精神，如何与人民群众保持良好沟通，如何应对新时代对人大工作的挑战等等，都是我们应该具有的基本素质和工作能力，既需要务实重干，又需要开拓进取，切实树立起做一个合格人大代表的工作理念，紧紧围绕工作大局，正确分析和判断面临的新形势、新任务，坚持从实际出发、从实效出发，着力提高人大代表驾驭工作的能力。
（三）通过培训，增强了做好人大工作的使命感。加强人大代表的监督工作，既是人大代表的工作重点，又是人大代表履职的一项重要职责。“凡事预则立，不预则废”，在人大代表监督审议、撰写议案建议等工作中，都要切实增强使命感，紧紧围绕工作大局，对每项工作的内容进行深入的思考，要增强前瞻性和预见性，超前考虑、早作谋划，通过人大代表的议案建议，推动社会经济的发展。同时，面对新变化、新特点、新挑战、新任务，人大代表要进一步增强责任感、使命感，坚定立场、敢于担当，提升素养,找准工作的切入点和着力点，在务实的工作中迎接挑战，不断开创人大工作新局面。
三、联系实际，学以致用，做一名忠诚履职的人大代表
通过培训，自己找到了差距，认识到了不足，明确了工作方向，在今后的工作中要重点做好以下几项工作：
一是要加强学习，提高依法履职的能力和水平。要加强习近平新时代中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策等理论学习，尤其要加强对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的学习，不断提高自己的政治站位和政策水平。同时，要加强宪法、法律法规和人大业务的学习，认真学习与人大工作密切相关的《宪法》《地方组织法》《代表法》《选举法》《监督法》等法律法规以及市场经济、现代科技等方面的知识，不断完善知识结构，拓宽知识领域，让学习成为推动工作的基石，努力使自己成为做好人大工作的行家里手。自觉加强法律法规学习，增强法制观念，提高法律素养，带头遵纪守法、廉洁自律，用自己的模范行为带动群众学法、懂法、守法、用法，体现人大代表的良好形象。
二是要明确职责，切实发挥人大代表职责和作用。以高度的主人翁姿态，自觉依法履行代表职责，踊跃参加闭会期间的代表活动，积极参加市县人大组织的各种活动。参加代表大会和县人大常委会之前，要积极围绕会议主题进行学习和开展调研，做好审议发言准备，认真负责的审议各项工作报告，提出有针对性的意见和建议。平时要多围绕事关洛宁改革发展稳定的重大问题和群众普遍关心的热点难点问题，积极走访、视察和调研，提出有针对性、有建设性、高质量的议案和建议。要时刻牢记“人民选我当代表、我当代表为人民”的使命和责任，深入基层，深入群众，在密切联系群众上下功夫，在认真调研中破解难题，提高履职水平，帮助群众解决实际困难。要积极关心经济建设，关心人民群众的生活，关心改革发展稳定大局，把广大人民群众的信任转化为我们开展工作的不竭动力，用我们的实绩赢得人民群众的信任和支持。
三是掌握方法，提高人大代表的履职效果。人大工作是法律性、政治性、程序性、业务性很强的工作。作为人大代表，说话办事要依照人大规律，按照人大的工作方法来进行。要把握正确的工作方向，依法开展工作，推动法律的有效实施。同时，群众情绪是第一信号，要站位全局，急群众之所急，想群众之所想，做群众信赖的人；要敢于讲真话，道实情，充分反映民声；要时刻关注民生，诚心实意为民办实事。要带着对人民群众的深情，帮民困，解民忧，真心实意为群众谋利益。要关注热点，履行一个人大代表的职责和义务，了解民意，反映问题，解决矛盾，推动热点问题的有效解决。
总之，通过这次培训学习，使我对履行人大代表职责和做好人大工作有了更加深刻的认识、感悟和理解，更激发了工作动力，提升了履职能力。在今后的工作中，我将加倍学习，提高素质，以高昂的履职热情，务实创新的激情，勤奋努力，充分发挥一名人大代表的作用，为选区人民服务，在强力推动加快建设中原经济区副中心城市的伟大事业中作出新贡献。