市十五届人大常委会第2次主任(扩大)会议
2018年12月18日,市人大常委会主任吴中阳主持召开了市十五届人大常委会第2次主任(扩大)会议。
一、人事任免事项
会议听取了市人民政府副市长陈淑欣所作的关于提请康学毅赵莉职务任免的议案;市委组织部副部长范永平所作的人事任免有关情况的说明。会议经认真讨论,原则同意相关人事任免提请议案,并提出了一些具体意见,要求相关部门进一步修改完善后,提请市十五届人大常委会第二次会议审议。
二、关于脱贫攻坚工作情况的报告
会议听取了市人民政府副秘书长、扶贫办主任王淑霞所作的关于脱贫攻坚工作情况的报告,市人大农业与农村委员会主任委员陈亚利所作的关于该报告的初审意见。会议讨论认为,市人民政府高度重视脱贫攻坚工作,坚持问题导向,强化组织领导,筑牢产业支撑,激励扶贫扶志,脱贫攻坚工作取得了明显成效。针对工作中存在的进度不均衡、产业带动能力不够强、内生动力不足、群众满意度还不够高等问题,会议要求,一是要对照标准补短板,科学谋划,精准施策,多措并举,重点突破。二是要充分挖掘优势,紧密结合当地自然资源特点,培育引进龙头企业,发展农村集体经济,带动贫困群众脱贫致富。三是要加强舆论宣传的力度,营造良好氛围,突出志智双扶,不断激发群众内生动力,提升群众满意度。四是要加强统筹协调,组织动员社会各界力量,确保完成我市脱贫攻坚工作任务。会议原则同意该报告,要求市人民政府进一步修改完善后,提请市十五届人大常委会第二次会议审议。
三、关于推进全市义务教育均衡发展议案的决议落实情况报告
会议听取了市人民政府副秘书长高丽萍所作的关于推进全市义务教育均衡发展议案的决议落实情况报告,市人大教科文卫委员会主任委员昝宏仓所作的关于该报告的初审意见。会议讨论认为,市人民政府高度重视《决议》的落实工作,认真谋划部署,明确目标任务,强化责任分解,有力推进了我市义务教育均衡发展。但教育发展不平衡、不充分的现状与人民群众日益增长的优质教育需求之间的矛盾依然存在,在一些地方还比较突出。会议要求,市政府要认真落实全国教育工作大会精神,深化教育改革创新,力争办好让人民满意的教育。要认真对照国家、省教育政策,紧紧围绕人民群众普遍关心的教育热点问题,着力补足我市义务教育短板。要加强宣传,形成全社会关心、支持教育发展的良好氛围。会议原则同意该报告,要求市人民政府进一步修改完善后,提请市十五届人大常委会第二次会议审议。
四、市人民政府关于2018年环境保护工作情况的报告
会议听取了市人民政府副秘书长赵红飞所作的市人民政府关于2018年环境保护工作情况的报告,市人大城建环保委员会主任委员李诚如所作的关于该报告的初审意见。会议讨论认为,市人民政府认真贯彻习近平生态文明思想和环保法律法规,全面构建生态环境建设体系,突出打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,环境质量总体呈现改善态势。针对存在的空气质量仍未达到省定目标、农村环境整治不到位、精准治理能力还需提升等问题,会议要求,市人民政府要围绕贯彻新发展理念,持续推进“五大行动计划”,着力解决突出环境问题;要持续实施农村环保工程,下大力气抓好农业污染治理和农村土壤重金属污染防治,全面推进农村环境综合整治和生态示范创建工作。要切实加强环保宣传力度,全面提高社会各界绿色环保理念,凝聚经济社会绿色可持续发展合力。会议原则同意该报告,要求市人民政府进一步修改完善后,提请市十五届人大常委会第二次会议审议。
五、关于洛阳市2018年市级预算调整方案(草案)的报告
会议听取了市财政局副局长王莉敏所作的关于洛阳市2018年市级预算调整方案(草案)的报告,市人大财经委员会主任委员王玉峰所作的关于该报告的初审意见。会议讨论认为,此次预算调整,是结合我市经济社会发展需要和预算安排情况作出的调整,符合《预算法》及其他法律法规规定。会议原则同意该报告,并提出了一些具体的意见建议,要求进一步修改完善后,提请市十五届人大常委会第二次会议审议。
六、关于2017年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告
会议听取了市审计局局长马春强所作的关于2017年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。会议讨论认为,市人民政府高度重视财政预算执行审计过程中存在的突出问题,认真研究解决,严格落实责任,整改措施切实有效,整改效果十分显著。会议要求,市人民政府要认真贯彻落实《预算法》要求,加强预算审计监督力度,实现对预算执行全过程的有效控制,保障预算执行的科学有效;针对年年审、年年有的难点问题,采取有效措施,建章立制,从根源上解决,避免重复出现。会议原则同意该报告,要求市人民政府进一步修改完善后,提请市十五届人大常委会第二次会议审议。
七、关于对市十五届人大一次会议议案审议结果的报告
会议听取了市人大常委会财经工委副主任孙红军所作的关于对《关于鼓励我市农村电子商务快速发展,推进乡村振兴战略的议案》审议结果的报告,市人大教科文卫委员会主任委员昝宏仓所作的关于对《关于依法加强幼儿园建设的议案》审议结果的报告,市人大内务司法委员会主任委员张书卿所作的关于对《关于加快我市农村老年幸福院建设,解决农村养老难问题的议案》审议结果的报告,市人大法制委员会主任委员何明坡所作的关于对《关于制定洛阳市故县水库饮用水水源保护条例的议案》审议结果的报告和关于对《关于加快推进“放管服”相关问题的议案》审议结果的报告,市人大城建环保委员会主任委员李诚如所作的关于对《关于尧栾西线高速公路汝阳支线列入河南省高速公路网“十四五”规划的议案》审议结果的报告。
会议讨论认为,办理好代表议案是市人大及其常委会的重要工作,是促进代表作用发挥、实现人民当家作主、不断坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。市人大常委会相关部门对议案的调研工作高度重视,认真组织、周密安排,强化调研、科学论证,无论是建议作为议案办理还是建议转为重点建议,都作了详细周密的阐述。会议原则同意几个报告,要求市人民政府及各相关部门要高度重视,完善工作机制,强化责任落实,制定科学有效的工作方案,并认真组织实施,以有力的举措切实推动问题解决,确保议案办理取得实实在在的效果。要加强与代表的联系,做到办前走访代表征求意见、办中走访代表商讨解决办法、办后走访代表汇报办理情况。通过“三见面”制度,做好解释答复工作,提高代表对办理工作的满意度。常委会要加强对议案办理情况的跟踪监督,采取听取汇报、视察调研、走访座谈等多种方式,深入掌握办理进度,及时发现办理工作中存在的困难和问题,提出有针对性的督办建议,指导承办单位完善办理措施,加大办理力度,确保办理实效,给代表和人民群众交上一份满意的答卷。
会议要求市人大常委会相关部门将几个报告作进一步修改完善后,提请市十五届人大常委会第二次会议审议。
八、关于市人大常委会组成人员履职培训建议方案
会议听取并审议了市人大常委会人事代表工委主任尚荣彬所作的关于市人大常委会组成人员履职培训建议方案。会议原则同意该方案,要求市人大常委会办公室、人事代表工委根据主任会议的意见建议,进一步修改完善后,认真组织实施。要紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕学习人民代表大会制度理论与宪法法律,合理安排培训内容;邀请高水平的专家进行讲授,着力加强常委会组成人员政治理论水平和业务知识水平,切实提升依法履职的能力;认真做好人员组织、食宿安排、安全保障等,确保学习活动取得实效。
九、洛阳市人大常委会关于进一步加强各级国家机关联系人大代表的意见(草案)
会议听取并审议了市人大常委会人事代表工委主任尚荣彬所作的关于洛阳市人大常委会关于进一步加强各级国家机关联系人大代表的意见(草案)的说明。会议原则同意该《意见》,要求全市各级国家机关要认真贯彻落实《意见》,积极探索创新与广大代表沟通联系的方式和途径,搭建代表履职平台,主动接受代表监督,不断提升工作水平。市人大常委会相关部门要加强督促落实,及时听取代表意见建议,确保《意见》落到实处。
十、洛阳市人大常委会预算联网监督系统管理暂行办法(草案)
会议听取了市人大常委会预算工委主任王玉峰所作的关于洛阳市人大常委会预算联网监督系统管理暂行办法(草案)的说明。会议讨论认为,建立预算联网监督系统是市委全面深化改革安排部署的重要改革任务,完善预算监督机制,搭建预算联网监督体系,实现代表对财政预算工作的实时监督,是加强全口径预决算审查监督的重大机制创新,具有十分重要的意义。会议原则同意该《办法》,要求相关部门要加快推进预算联网监督中心的硬件设施建设,切实完善系统数据管理,确保财政数据安全;认真落实《监督法》《预算法》相关要求,不断加强对预算的监督力度,更好的发挥代表监督职能。
十一、关于市人大常委会2019年立法计划
会议听取并审议了市人大法制委员会主任委员何明坡所作的关于市人大常委会2019年立法计划的汇报。会议原则同意该计划,要求市人大常委会法工委尽快按程序报请省人大常委会审查批准;要加强与市政府相关部门的沟通衔接,完善组织领导,明确责任落实,扎实做好前期准备工作,确保2019年立法计划顺利推进。
十二、关于外出调研情况的报告
会议书面印发了市人大常委会城建环保工委关于《洛阳市大气污染防治条例》学习考察的调研报告。会议要求,要充分运用好外出考察学习的宝贵经验,在《洛阳市大气污染防治条例》修订过程中,坚持问题导向,坚持实事求是,确保法规责任明确、措施管用,为推动我市大气污染防治工作提供坚实的法治保障。
十三、关于市十五届人大常委会第二次会议建议议程和日程安排
会议听取了市人大常委会副秘书长杨武伟所作的关于市十五届人大常委会第二次会议建议议程和日程安排(草案)的汇报。会议经认真讨论,原则同意建议议程和日程安排(草案),决定市十五届人大常委会第二次会议于12月25日至26日召开,会期一天半,建议议程共7项:一、审议关于对市十五届人大一次会议议案审议结果的报告:1、审议关于对《关于鼓励我市农村电子商务快速发展,推进乡村振兴战略的议案》审议结果的报告;2、审议关于对《关于依法加强幼儿园建设的议案》审议结果的报告;3、审议关于对《关于加快我市农村老年幸福院建设,解决农村养老难问题的议案》审议结果的报告;4、审议关于对《关于制定洛阳市故县水库饮用水水源保护条例的议案》审议结果的报告;5、审议关于对《关于加快推进“放管服”相关问题的议案》审议结果的报告;6、审议关于对《关于尧栾西线高速公路汝阳支线列入河南省高速公路网“十四五”规划的议案》审议结果的报告。二、审议关于推进全市义务教育均衡发展议案的决议落实情况报告。三、审议关于脱贫攻坚工作情况的报告。四、审议市人民政府关于2018年环境保护工作情况的报告。五、审议关于洛阳市2018年市级预算调整方案(草案)的报告。六、审议市人民政府关于2017年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。七、人事任免事项。
参加会议人员:
吴中阳 吉振华 雷雪芹 李钢锤 刘冠瑜
徐 新 王松涛 孙延文 骆延军
列席会议人员:
杨武伟 李诚如 昝宏仓 王玉峰 张书卿
陈亚利 尚荣彬 刘三献 何明坡 杜春生
黄玉琢 李平安 孙红军 姜英萍 梁 敏