在市十五届人大常委会第九次会议结束时的讲话

市人大常委会主任    吴中阳

(2019年8月29日)

各位副主任、秘书长、各位委员,同志们:

在大家的共同努力下,我们圆满完成了本次会议预定的各项议程。

本次会议,我们对《洛阳市陆浑水库饮用水水源保护条例(修订草案)》进行了一审。大家在讨论时指出,《洛阳市陆浑水库饮用水水源保护条例》自2007年1月1日实施以来,对规范陆浑水库饮用水水源保护、管理等发挥了重要作用。但随着国家、省多部水污染防治和水源保护法律法规的出台,《条例》存在诸多与上位法不一致的地方。同时由于陆浑水库特殊的地理位置和历史原因,涉及较多部门管理,各部门、沿库区乡镇之间没有形成完善、高效的协调机制,在饮用水水源地环境保护协调联动、水源地日常监管、保护区巡查制度等方面,亟需在立法上进行修改完善,因此启动《条例》修订工作十分必要。大家对《条例(修订草案)》提出了一些很好的意见建议,会后,由法工委负责,将《条例(修订草案)》进一步修改完善后,提请下一次常委会会议进行二审。

本次会议,我们听取、审议了关于洛阳市2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。大家在讨论时指出,今年以来,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央、省委和市委重大决策部署,围绕“四高一强一率先”奋斗目标,全面深化“9+2”工作布局,大力实施“97172”合理有效投资行动计划,全市经济社会发展呈现了良好态势。针对存在的经济发展下行压力大、中小微企业融资难、污染防治任务依然艰巨等突出问题,会议要求,市政府要紧抓重点项目建设、推进产业转型升级,加强经济运行监测,确保完成年度目标任务;要积极破解经济社会发展难题,防范各类风险挑战,打好污染防治攻坚战;要深化改革开放创新,加快构建现代创新体系;要充分发挥我市旅游资源优势,积极培育新休闲经济业态,全力推动转型发展、高质量发展,确保全年各项目标任务圆满完成。

本次会议,我们听取并审议了关于洛阳市2018年财政决算和2019年1-6月份财政预算执行情况的报告、2019年预算调整方案的报告和关于洛阳市2018年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,批准了2018年财政决算和预算调整方案。大家讨论认为,今年上半年,面对经济下行压力加大和国家结构性减税政策影响,全市财政工作坚持依法理财,围绕脱贫攻坚、环境保护、民生改善等中心工作,充分发挥财政保障作用,加大重点领域投入,上半年预算执行情况较好。预算调整紧密围绕全市经济社会发展大局,符合《预算法》及其他法律法规规定,符合省财政厅关于地方债务限额的要求。市审计部门认真贯彻落实《审计法》,加大对重点部门、重点行业、重点领域的审计监督力度,有效发挥了审计的监督保障作用。针对预算编制不够科学合理、预算执行进度不均衡、专项资金使用不规范、非税收入较高等问题,会议要求,市政府要按照市十五届人大二次会议决议要求,认真贯彻实施《预算法》,强化预算编制和执行管理,加强预算绩效评价工作,切实提升标准化、科学化、精细化水平;要切实抓好减税降费贯彻落实,依法依规组织收入,积极应对减税降费带来的财政平衡压力;要加强地方政府债务管理,健全政府债务管理机制、债务风险评估和预警机制;要高度重视审计查出的问题,采取有力措施,认真抓好整改落实,切实发挥审计监督的作用。市人大常委会将在年底听取关于审计查出问题整改落实情况报告。

本次会议,我们听取并审议了洛阳国家自主创新示范区建设进展情况报告。大家在讨论时指出,自创区建设是我市实施创新驱动发展战略的重大机遇和重要实践。自创区批复以来,市政府认真贯彻省委省政府和市委决策部署,加强组织领导,坚持协同推进,优化空间布局,在构建创新体系、强化创新引领、加快成果转化、优化创新生态等方面取得了阶段性成果。但洛阳自创区建设仍存在着创新发展不平衡不充分、创新主体不强、人才支撑不足、品牌效应不够等问题。会议要求,市政府及相关部门要在自创区建设上持续发力,充分发挥我市区位和交通枢纽优势,推动政策落实、优化创业环境、激发创新活力、促进人才集聚、加快成果转化,全面提升区域创新体系效能,推动经济社会高质量发展。

本次会议,我们听取并审议了关于未成年人检察工作情况的报告。大家在讨论时指出,全市检察机关充分发挥法律监督职能,建立完善“捕诉监防”一体化模式,严格落实未成年人刑事案件特别程序,主动延伸检察职能,为保障我市未成年人健康成长环境发挥了积极作用。针对工作中存在的未成年人司法保护协作有待进一步加强、未检干警专业素质有待进一步提高、工作宣传力度不够等问题,会议要求,市检察院要全面落实未成年人检察特殊制度的规定,切实保护涉罪未成年人合法权益;要继续加大侵害未成年人犯罪打击力度,从严从重从快精准打击,发挥惩治犯罪的震慑作用;要高度关注农村留守儿童、外来务工人员子女的自护和预防问题,积极开展法制教育,从源头上遏制犯罪发生。

本次会议,我们还表决通过了有关人事任免事项。这些同志政治意识强,工作作风务实,都在多岗位进行了锻炼,具有较强的大局意识、责任意识和担当精神。常委会组成人员希望今天新任命的同志进一步加强学习,牢记使命,勇于担当,以只争朝夕的奋斗精神扎实做好改革发展稳定各项工作,为全面深化“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标做出更大贡献。

各位副主任、秘书长、各位委员,同志们:

本次会议,我们集中学习了习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神、栗战书委员长在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上的重要讲话精神和省人大常委会学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会暨全省市县人大常委会主任培训班精神。在地方人大设立常委会40周年之际,习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示,深刻揭示了地方人大设立常委会对发展和完善人民代表大会制度的重大意义,充分肯定了地方人大及其常委会40年来作出的重要贡献,对新时代做好地方人大工作提出了新要求。栗战书委员长和赵素萍主任的讲话深刻阐述了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的政治内涵、法治内涵、制度内涵,并从做好立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作、自身建设等各方面提出明确、具体的要求。习近平总书记的重要指示、栗战书委员长、赵素萍主任的重要讲话既是对各级人大的极大鼓舞和有力鞭策,也为我们做好新时代地方人大工作提供了方向指引和根本遵循。

市人大常委会组成人员、各县(市区)人大常委会、机关全体党员干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置,作为常委会组成人员、机关干部学习培训的重点内容、重要任务,切实在学懂弄通做实上下功夫,不断推动学习走深、走心、走实,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要以总书记重要思想为引领,在服务大局上积极作为,从实施乡村振兴战略、打好“三大攻坚战”、促进民生实事落实等重点任务中精选议题,用好法定职权,助推攻坚克难,更好促进高质量发展。要以庆祝新中国成立70周年和地方人大常委会成立40周年为契机,认真总结全市人大及其常委会、人大代表依法履职情况,总结市县人大的亮点工作、特色做法,形成高质量、有份量的宣传稿件,让社会公众更多了解人大制度和人大工作,让国家根本政治制度家喻户晓、深入人心。要立足“两个机关”建设,扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,切实转变工作作风,提高能力素质,强化责任担当,不断开创人大工作新局面,为决胜全面建成小康社会、开启新时代洛阳现代化建设新征程、在中原更加出彩中谱写浓墨重彩的洛阳篇章而不懈奋斗!

市十五届人大常委会第九次会议各项议程进行完毕,散会。