努力做好新时代人大新闻舆论工作
◆ 调研室
人大新闻舆论工作是党的新闻舆论工作和人大工作的重要组成部分。近年来,洛阳市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,贯彻政治第一原则,在省人大常委会的指导下,在洛阳市委的领导下,始终紧扣坚持和完善人民代表大会制度这个主题和服务经济社会发展这条主线,强化理论指引,创新宣传形式,传播人大声音,讲好人大故事,为推进全市改革发展大局和社会主义民主法治建设营造了良好的舆论氛围。
强化理论指引,牢牢把握正确舆论导向
洛阳市人大常委会党组坚决贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作和意识形态工作的重要论述,贯彻落实中央、省委、市委关于做好宣传思想工作和意识形态工作的具体要求,把旗帜鲜明讲政治贯穿于人大新闻舆论工作始终,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
一是强化理论武装。常委会党组注重加强政治理论学习,通过理论中心组、党组会议、主任会议等多种形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于意识形态、新闻舆论的重要论述,专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》关于宣传思想工作和意识形态工作的有关内容、习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神、《中国共产党宣传工作条例》以及省人大《关于加强和改进全省人大新闻舆论工作的意见》等重要文件,及时传达中央、省委、市委关于宣传思想工作和意识形态工作的重大部署,深刻认识、准确把握新时代做好新闻舆论工作的极端重要性,进一步提升政治站位,强化履职担当。今年,为切实做好新闻舆论工作,联合市委宣传部专门下发了《关于加强和改进全市人大新闻舆论工作的实施意见》,就指导思想、工作原则、重点任务、组织领导等方面提出明确意见,为下一步做好人大新闻舆论工作绘制了路线图。
二是落实主体责任。深入学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等党内法规,严格落实市委办《党委(党组)意识形态工作责任制考核细则(试行)》,带头管阵地、把导向、强队伍,牢牢掌握宣传思想工作和意识形态工作的领导权和主动权。每年都将做好新闻舆论工作列入常委会工作要点和工作台账,至少两次专题研究新闻舆论工作,自觉主动压实宣传思想工作和意识形态工作主体责任。为加强对《洛阳人大》、人大网站等宣传阵地的领导,专门成立了《洛阳人大》编委会、《洛阳人大》意识形态工作审核领导小组、网站管理领导小组等,分别由常委会及机关领导同志任主要领导,进一步加强指导、监督,牢牢把握新闻舆论工作正确的政治方向、舆论导向和价值取向。
三是加强队伍建设。建立一支高素质的人大新闻报道通讯员队伍是做好人大新闻舆论工作的关键。为此,市人大常委会机关各委室至少明确1名同志,各县(市区)确定1—2名同志专职负责新闻舆论工作,通过加强培训交流,增强脚力、眼力、脑力、笔力,组建覆盖全市人大和主要新闻单位、政治过硬、本领高强、求实创新的人大新闻宣传队伍。自2017年以来,在全国、省级以上新闻媒体发表多篇通讯稿件,两篇稿件获得“河南人大好新闻”一等奖、两篇获得二等奖、三篇获得三等奖,其中去年我们选送的《良言,有没有变成良策》还获得了“全国人大好新闻奖”三等奖,市人大常委会连续多年获得“河南人大好新闻”优秀组织奖,市人大办公室被评为省人大新闻宣传工作先进单位。
突出宣传重点,着力营造良好舆论氛围
洛阳市人大新闻舆论工作始终坚持党管意识形态,党管媒体的原则,坚持向上向善、团结鼓劲的基本要求,紧紧围绕市委“9+2”工作布局重点任务、乡村振兴战略行动方案等中心工作,突出重点,挖掘亮点,深入宣传全市各级人大、人大代表依法履职新担当新作为,不断拓展新闻舆论的广度和深度。
一是突出对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的宣传。以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线,大力宣传人民代表大会制度理论,宣传宪法法律,增强国家机关和社会各界的宪法意识、法治意识和人大意识,增强人民群众对人大制度的认同感,不断扩大人民群众的有序政治参与。我们注重运用主流媒体、人大网站、人大杂志、微信公众号等平台,积极占领人大新闻舆论工作阵地,提高人大工作在人民群众中的知晓度。同时通过举办培训班、专题讲座等形式,进行人民代表大会制度的学习宣传,进一步增强制度自信,提高工作水平。如,今年8月,市人大常委会举办全市乡镇(街道)人大干部培训班,这是市人大常委会首次举办的面向最基层人大干部的培训班,培训围绕贯彻习近平总书记关于做好地方人大工作的重要指示精神,贯彻中央18号文件和省委、市委实施意见,进行了专题讲座、经验交流,收到了良好的效果,进一步增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同和情感认同,有力激发基层人大工作者履职的政治热情。
二是突出对中央、省委、市委重大决策部署的宣传。坚持把中央、省委、市委重大决策部署作为重点,及时宣传解读大政方针,传递基层民声民意,做上传下达、沟通联系的桥梁纽带,坚定做党的政策的宣传者、人民利益的代言人。如,全国人大十三届二次会议期间,习近平总书记到河南代表团参加审议并发表重要讲话,省委市委相继作出安排部署,我们及时通过人大网站、公众号、杂志等多种形式进行广泛宣传,进一步深化认识、凝聚共识。在此次“不忘初心、牢记使命”主题教育中,我们专门成立了宣传组,负责宣传报道、挖掘典型和做好舆论引导等工作,通过广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,深入宣传报道学习交流、征文比赛、知识讲座和主题党课等内容,宣传人大常委会及机关主题教育开展情况和成效,为推动主题教育不断深入营造了良好的舆论环境。
三是突出对常委会重要工作的宣传。围绕人代会、常委会会议、主任会议以及地方立法、监督、视察调研等重要活动,及时进行系列报道、深入报道,做到程序性报道与实体性报道有机融合,有效宣传人大及其常委会党的建设、依法履职、服务发展、联系群众的成果。如,我们积极推进宪法法律宣传,认真开展国家宪法日宣传活动,加大对国家新颁布法律的宣传力度,通过网站、杂志等深入进行宣传解读,教育引导广大群众增强法律意识和法治观念。对我市制定的地方性法规,在征求意见、省人大批复后都在《洛阳日报》、洛阳人大网等媒体上进行刊登,使新闻宣传过程成为普法和推进法规实施的过程。
四是突出对人大代表先进事迹、优秀典型的宣传。各级人大代表的履职情况,是一个重要的“新闻源”。我们建立了媒体与人大代表的联系机制,深入挖掘代表履职的“闪光点”,推动更多代表走进媒体,展示国家权力机关组成人员的形象和风采。对人大代表开展视察、调研、执法检查、联系群众等履职活动及时进行报道,对履职成效突出的代表尤其是基层代表,给予更高的报道关注度,发挥代表履职典型的示范效应,扎实做好基层人大新闻舆论工作。2017年以来,围绕“代表履职尽责,助力脱贫攻坚”,刊发了《一人创业、百人就业、万人收益》《致富路上带头人》《真扶贫扶真贫、誓要山村变新颜》《用心用情做好人大代表》等稿件,积极发挥代表履职典型的示范效应。
坚持守正创新,全力打造人大新闻舆论矩阵
加强人大新闻舆论工作,阵地建设是一个重要方面。市人大常委会坚持守正创新,推进传播手段建设和创新,充分调动各级人大、各类媒体宣传人大工作的积极性,形成了市级主流媒体、《洛阳人大》、洛阳人大网站及微信公众号、融媒体等宣传矩阵,实现工作共融、资源共享、齐抓共管,汇聚了推进人大新闻舆论工作的强大合力。
(一)强化沟通,发挥主流媒体作用。主流媒体是党和人民的喉舌,引导着社会舆论的方向,发行范围广,影响范围大,是开展新闻舆论工作的主要平台。我们紧紧依托主流媒体这个平台,加强对人民代表大会制度和全市人大重要活动的宣传报道。一是加强沟通联系。注重与新闻媒体的联系,互相沟通,增进了解,提高新闻媒体对人民代表大会制度的认识,增强做好人大宣传报道工作的责任感。《洛阳日报》、洛阳广播电视总台等都固定记者负责人大宣传报道,通过参加人大的相关会议和重要活动,增进对人大工作的了解,提升人大工作宣传报道水平。洛阳日报记者晨晓写的新闻稿《从“人大问水”读出什么》,被评为第二十四届“河南人大新闻奖”三等奖。二是坚持程序性报道与实体性报道相结合。及时向社会公布人民代表大会会议、常委会会议、主任会议等重大活动的宣传报道,加大对闭会期间人大工作和代表履职情况的宣传力度。同时,市属新闻媒体紧紧围绕人大监督重点,挖掘新闻线索,提升宣传效果。如,去年以来,市人大常委会分别对《中华人民共和国环境保护法》和《洛阳市大气污染防治条例》贯彻执行情况、《中华人民共和国水污染防治法》和《河南省水污染防治条例》贯彻实施情况进行了专项督查和执法检查,洛阳日报社、洛阳广播电视总台积极参与,通过暗访拍摄、采访代表等,及时将有关情况予以公布,使新闻舆论监督与人大监督有机结合,有力推动了监督工作深入开展。三是做到人大新闻舆论时效性和实效性相结合。除在人代会期间对会议进行现场直播外,我们还积极协调广播电视总台、日报网络平台,对常委会的重要活动进行现场直播,权威传递人大声音,真情回应民生关切。如,在开展专题询问时,我们通过广播电视总台进行现场直播,并利用洛阳日报网络平台实时进行新闻推送,收到了良好的社会反响和宣传效果。
(二)提高质量,增强《洛阳人大》宣传影响力。《洛阳人大》是人大新闻舆论的重要阵地。作为对外宣传的内部刊物,自2007年创刊以来,累计编发76期,免费向市“一府一委两院”的相关职能部门和各级人大代表发放。一是坚持政治第一原则。创刊伊始,就把坚持正确的政治方向放在第一位,以专业化水准,精准宣传人民代表大会制度,精彩讲好人大故事。特别是去年以来,常委会领导非常重视《洛阳人大》的办刊工作,主要领导亲自审阅修订,带头撰写稿件和文章,进一步提升了刊物质量。二是内容形式不断丰富。紧紧围绕常委会重要会议、重大活动,设置了“监督纵横”“调查研究”“特别关注”“县区风景线”等栏目,宣传人大依法履职、与时俱进、不断开创工作新局面的生动实践。2018年底,我们对杂志进行了改版,由普通纸张黑白印刷改为铜版纸彩色印刷,进一步提高了杂志的可读性和可视性。三是加强交流。我们与全国150多个地市人大及省人大进行交流,积极发挥平台作用,交流经验,取长补短,既进一步提升了办刊水平,又扩大了刊物的影响力和覆盖面。
(三)拓展空间,办好洛阳人大网站和微信公众号。时代在发展,新闻舆论工作也必须与时俱进,特别是在互联网空间、新兴媒体等方面,我们主动适应现代信息技术迅猛发展的新形势和群众信息需求的新变化,及时发出人大声音、讲好人大故事。
洛阳人大网站于2008年正式开通,成为宣传党的政策,宣传宪法法律、宣传人大工作的重要平台。人大常委会的立法、监督、人事任免、重大事项决定以及常委会的机关建设和重大活动都通过网站向社会公布,提高了人大工作的透明度。网站开通了常委会会议视频点播,每次常委会会议,都可以通过网站的视频,直接观看常委会会议听取和审议有关议题的过程;网站还专门设立群众建言、代表信箱、主任信箱,以此加强常委会与代表、与群众,代表与群众的联系,充分听取社会的意见和呼声。为加强网站管理,充分发挥网络作用,专门设立了工作机构,配备两名人员,从机构、人员上给以保证。近年来,我们先后在网站上设置了学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、建国70周年、地方人大常委会设立40周年等宣传专栏,刊发图片、文章等300余篇(幅),起到了很好的宣传效果。
去年,我们开通了“洛阳人大”微信公众号,旨在扩大洛阳人大的社会影响,人大重要活动第一时间向外界传递,让人民群众第一时间了解洛阳人大工作。通过微信公众号这个新媒体平台,汇聚和整合中央、省市相关热点新闻、市人大常委会重要调研、视察、会议、代表履职、立法工作、法律法规宣传等活动报道,将信息高效及时推送上线,进一步增强了人大新闻舆论工作的权威性和活跃性,更好满足了移动互联网形势下广大群众的实际需求。
(四)创新形式,充分发挥融媒体优势。融媒体是发展的潮流和方向。今年人代会期间,我们联合洛阳日报、洛阳广播电视总台,首次运用5G技术对大会进行宣传报道。洛阳广播电视总台通过洛阳电视综合频道、中网、无线洛阳、笑脸社区手机APP、微信公众号进行了5G全程直播,以大带宽、低延时、高清晰的优势提升了直播质量,从一块屏走向多屏融合,并综合运用图文、短视频、5G全景等形式进行同步渲染,让观众可以第一时间通过手机获取大会信息。在重点会议结束后,各媒体迅速在“两会时间”线上栏目推出快讯、大会解读等文章,并成功推出了“现象级”融合传播精品。洛阳广电融媒还将电视(下转第31页)(上接第27页)摄像与绿幕技术相结合搭建了虚拟直播室,实现边采访、边制作、边欣赏的同步传播效果,受到市委领导及各位代表的关注和点赞,打造了大会报道的全新体验。会议期间,市人大常委会主任吴中阳专程来到洛报融媒“两会会客厅”,看望慰问采编人员,与记者们亲切交谈,详细了解大会信息发布等情况,充分肯定坚持移动优先,围绕采、编、发流程再造,全媒体播报“两会”的创新做法。2月24日至28日,洛阳日报、洛阳晚报共刊发图文报道143篇,洛阳广播电视总台共编发音视频报道103篇,洛阳网、中网、精彩洛阳等网站和微信、头条、抖音公众号共发布328余篇稿件,线上线下点击量阅读量超1000万人次。
近年来,我们在新闻舆论工作方面取得了一些成绩,但仍存在着机制不活、队伍不强、形式不新、效果不佳等问题。下一步,我们要坚持与时俱进,创新发展,以高度的政治责任感和历史使命感,扎实做好新时代人大新闻舆论工作,为更好服务社会主义民主法治建设、推动人民代表大会制度与时俱进作出更大贡献。