牢记初心使命 践行责任担当
市人大常委会及机关“不忘初心、牢记使命”主题教育工作综述
◆ 刘军锋
第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开始以来,市人大常委会及机关在市委的正确领导下,在市委第九巡回指导组的监督指导下,以深化理论学习为基础,以抓实调查研究为载体,以深入检视问题为契机,以狠抓整改落实为根本,深入落实习总书记提出的“四个注重”要求,坚持密切联系实际,坚持问题导向,坚持全员参与,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,有机融合,主题教育各项工作扎实有序,富有成效。
一、提高政治站位,强化组织领导
常委会党组把主题教育作为做到“两个维护”的重要体现,把强化组织领导作为主题教育成功与否的关键,狠抓顶层设计,制定方案,完善机构,确保主题教育高起点谋划、高标准推进、高质量落实。
一是加强领导把牢方向。市委主题教育工作会议后,党组书记、主任吴中阳同志立即主持召开专题会议,传达学习、深刻领会会议精神,充分吃透上情,并结合人大实际,提出了在人大常委会及机关开展主题教育的具体要求,对主题教育进行安排部署、总体谋划。成立了市人大常委会主题教育领导小组,吴中阳同志任组长,其他党组成员为副组长。领导小组下设办公室,并成立综合组、专题组、材料组、宣传组、后勤组、监督组等工作组,具体负责主题教育组织实施。抽调机关30余名骨干力量,充实各组,分工负责日常各项工作,为市人大常委会及机关开展主题教育夯实了组织基础。召开主题教育动员部署会议,吴中阳主任作了动员讲话,进一步阐明了主题教育的重要意义、目标任务和工作方法,为常委会及机关开展主题教育明思路、定目标。
二是制定方案明确目标。结合人大工作实际,经党组会议讨论研究,制定了市人大常委会及机关主题教育实施方案,以及学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个具体方案,形成了“1+4”的方案体系,明确了时间表、路线图和任务书。坚持挂图作战,按表推进,细化任务,硬化措施,对每一项工作都进行了任务分解,建立了主题教育工作台账,印发给机关每一位党员干部,切实将责任抓实抓细。
三是加强宣传营造氛围。充分利用人大网站、微信公众号、《洛阳人大》、机关宣传栏等平台阵地,开辟专题专栏,及时宣传主题教育的重大意义和工作进展情况,制作宣传展板6张,刊发信息40余条,图片80余幅,微信公众号每天定时播报信息,营造了良好氛围。结合庆祝新中国成立70周年,举办了市人大机关庆祝新中国成立70周年书画展、征文活动等,展出人大干部职工、人大代表以及社会各界书画作品百余幅,进一步激发爱国热情,筑牢初心使命。
二、聚焦主题主线,落实“四个贯穿始终”
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,聚焦初心使命这个主题,进一步强化理论武装,坚定理想信念,把做到“两个维护”融入到思想中、落实到工作中。
(一)把学习教育贯穿始终,做到学深学透、融会贯通。坚持读原著、学原文、悟原理,入脑入心,知行合一,推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。领导带头促学。常委会党组成员既参加市委理论中心组的集中学习、专题研讨,又参加机关的各项具体活动,与大家一起交流研讨。机关党组制定了专题学习方案,每月集中三天进行专题学习、专题研讨。班子成员和县处级领导干部进行交流发言,撰写学习心得80多篇,切实发挥了模范带头、以上率下作用。全面系统深学。开展“每周学习一小时”活动,由机关四个党支部轮流领学,机关全体党员干部集体参学,固定在每周二上午开展集中理论学习。学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、习近平总书记视察河南时的重要讲话精神、习近平总书记关于地方人大工作的重要指示精神、十九届四中全会精神等和中央、省委、市委重要精神,既有政治理论,又有人大制度理论,内容丰富,涉及面广。创新形式善学。充分利用洛阳红色资源,开展革命传统教育,深入学习党史、新中国史。组织党员干部到中共洛阳组诞生地开展主题党日,重温入党誓词;组织观看豫剧《重渡沟》以及《初心如磐》《初心永恒》等专题片,参观洛阳“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展,从中感受发展历程,筑牢初心使命。先进模范领学。注重运用典型案例开展学习,充分发挥优秀典型示范引领作用,举办了陈俊武、杨金安、于书法以及“身边的榜样”等先进事迹报告会,讲述成长历程、先进事迹和工作体会,分享对初心和使命的理解认识,起到了很好的教育效果。
(二)把调查研究贯穿始终,做到求真务实、注重成效。紧密结合人大工作实际,突出重点,科学谋划,广泛调研,努力提高调查研究质量和水平。精选调研题目。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央、省委部署,紧扣市委中心工作,围绕解决市人大常委会及机关存在的突出问题和群众反映的热点难点问题,精心选取调研课题,形成调研报告近30篇。提高调研质量。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省委市委具体要求,力戒形式主义、官僚主义,不给基层增加负担。坚持“深、实、细、准、效”,深入开展“四到四访”,采取“四不两直”、暗访等调研方式,深入基层、深入一线,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的措施,确保调研成果真实、客观、全面地反映实际情况。注重成果转化。召开了调研成果交流会,针对发现的突出问题,拿出有效对策措施,推动调研成果转化利用。其中《关于我市农村电子商务工作情况的调研报告》《关于博物馆之都建设的调研报告》《关于我市猪肉市场供应情况的调研报告》等得到了省委常委、市委书记李亚的批示肯定,为市委和常委会作出科学决策提供了有力依据。
(三)把检视问题贯穿始终,做到深挖细查、刀刃向内。坚持以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,发扬斗争精神,深入查找问题不足,深刻剖析根源,为整改落实奠定基础、提供保障。广泛听取意见。坚持开门搞教育,通过座谈交流、发放问卷调查、设置意见箱等多种形式,“面对面”“心贴心”“背靠背”主动虚心听取基层人大、人大代表及机关党员干部意见建议,征求各类意见建议60余条。严格对照党章党规找差距。召开对照党章党规找差距专题会议,常委会党组、机关党组及党员干部在深入学习党章、准则和条例的基础上,按照习近平总书记“四个对照”“四个找一找”的要求,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,紧扣“18个是否”逐一对照检查,共查摆问题30余个,全部列入问题清单和整改台账。深挖问题根源。聚焦政治建设、思想建设、作风建设等方面,集体讨论,认真反思,深刻剖析问题根源,进一步明确了整改方向和重点。
(四)把整改落实贯穿始终,做到立行立改、真抓真改。认真落实“六带头六整治”工作要求,坚持“五改四摆三决不”标准,突出问题导向,强化标本兼治,真刀真枪解决问题。抓好专项整治。聚焦9个方面的突出问题,采取专人专班、专题部署、重点督办、强化落实等形式和措施,明确目标任务、责任主体、进度时限,加强上下互动和部门联动,逐条逐项抓好落实。突出立行立改。先后开展两轮查摆问题,县处级以上领导干部查摆各类问题60余条,即知即改,立行立改,应改尽改,推动问题一项一项整改到位。针对巡视巡察督导反馈、民主生活会查找的问题,扎实开展“旧账清零”行动,确保做到按时交账、全部清零。深入开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动,领导班子共列出问题8个,班子成员每人列出问题1—2个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题,目前已全部落实到位。其中,老旧小区加装电梯的意见列入政府工作计划,关于猪肉市场供应情况的调研报告得到李亚书记批示肯定,《洛阳市陆浑水库饮用水水源保护条例》已经省人大常委会审查通过。召开专题民主生活会和组织生活会。在前期查摆、剖析、整改的基础上,召开了党组专题民主生活会和机关组织生活会,大家谈问题、讲不足,挖根源、抓整改,深入开展批评和自我批评,达到了坦诚相见、相互帮助的目的,开出了凝聚共识、团结奋斗的好效果。
三、把握目标任务,主题教育取得了实实在在的成效
坚持把开展主题教育和做好人大各项工作紧密结合,紧扣目标任务,注重把主题教育中激发的热情转化为推动工作的实效,党组凝聚力、战斗力进一步增强,机关党员干部精神面貌、工作作风显著提升。
(一)理论素养进一步提高。大家把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,全面系统学、带着问题学、联系实际学,把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想融入其中,学出了坚定信念,学出了责任担当,进一步坚定了用党的创新理论武装头脑、指导工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,实现了理论学习有收获的目标。
(二)理想信念进一步坚定。我们以纪念新中国成立七十周年为契机,进一步深入学习党史、新中国史,传承红色基因,弘扬优良传统,党员干部对坚定理想信念、筑牢初心使命有了更加深刻的理解和把握,听党话、跟党走的信念、信心更加坚定,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,达到了思想政治受洗礼的目标。
(三)干事创业氛围进一步浓厚。大家对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想,在反思中找差距,在整改中展担当,积极发挥人民代表大会制度的政治优势、工作优势,有力推动解决了一批事关改革发展的重要问题,真正学深悟透做实中汲取奋进力量,进一步锤炼了政治品格,提高了工作本领,把主题教育的成效转化为干事创业、攻坚克难的精神风貌和实际行动。
(四)宗旨意识进一步强化。我们坚持以人民为中心的工作理念,践行群众路线,聚焦人民群众关心关注的热点难点问题,充分行使地方立法、监督、代表视察等职能,扎实开展三大行动,有效解决了一批事关人民群众切实利益的问题,推动发展成果更多惠及人民群众,人民群众幸福感获得感显著增强,达到了为民服务解难题的目标。
(五)斗争精神进一步增强。我们认真落实全面从严治党向纵深发展各项要求,落实主体责任,坚持一岗双责,层层传导压力,扎实开展以案促改,深入开展警示教育,进一步发扬斗争警示,增强斗争意识,教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,拒腐防变,警钟长鸣,营造了风清气正的良好政治生态。
四、牢记初心使命,持续巩固拓展主题教育成果
市人大常委会及机关主题教育整体工作进展较为顺利,取得了较好成效,下一步,要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一,建立健全工作机制,不断巩固提升主题教育成果。
(一)持续深化理论武装,做到“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会思想,学习习近平总书记视察调研河南时的重要讲话精神,学习贯彻省委、市委全会精神,将贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想融入其中,制定学习计划,完善学习措施,提升学习效果,不断推动学习往深里走、往心里走、往实里走,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要切实做好“结合、转化”文章,注重发挥人大制度优势、工作优势,紧扣市委全面深化“9+2”工作布局谋划和开展工作,务实有效履行地方国家权力机关职责,使人大各项工作始终与党委同心同向、同频共振。
(二)持续深化调查研究,着力提升调研成效。严格落实中央八项规定及实施意见精神和省委市委具体要求,持续整治形式主义、官僚主义,持续倡树“清新简约、务本责实”的作风导向。大兴调查研究之风,围绕贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神,围绕人民群众关心关注热点难点问题,充分运用“四不两直”调研法,在调研中发现问题、思考问题、解决问题,领导班子成员每年至少撰写一篇具有工作指导性的高质量调研报告。要紧紧围绕贯彻落实十九届四中全会精神,发挥好人大机关、人大代表的制度优势、智力优势,从人大的制度设计、工作安排等方面,深入开展专题研究,形成研究成果,切实把全会精神领会好、宣传好、贯彻好。
(三)持续抓好问题整改,积极推动工作落实。要坚持“改”字当头,对发现的问题,重点是需长期整改的问题,要建立工作台账,制定整改方案,倒排工期,对号销账,真正将“问题清单”转化为“成效清单”。坚持把整改落实同机关党建、人大工作紧密结合起来,持续开展机关党建“灯下黑”、庸懒散软、不担当不作为等突出问题专项整治,真改实改,应改尽改,以整改落实高质量推动人大工作高质量,不断巩固拓展主题教育成果。
(四)持续深化制度建设,完善工作长效机制。加强党建制度建设,认真落实“三会一课”制度,进一步理顺机关党组、机关党委、党支部工作职责,不断完善党员教育管理、民主评议党员、党员主题日等制度,提升党建工作水平。加强人大制度建设,持续加强专门委员会建设,建立健全地方立法、预算联网监督、国有资产监督、决定重大事项、代表建议办理、信访等制度机制,不断提升各项工作实效。加强机关制度建设,严格落实机关财务、接待、车辆、请销假等制度,完善平时考核、教育培训等工作制度,打造一只政治过硬、业务过硬、作风过硬的人大干部队伍。