政府工作报告解读
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的冲刺之年,也是全面深化“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标的关键之年。习近平总书记在全国“两会”期间亲临河南代表团并发表重要讲话,在新中国成立70周年大庆之际视察河南,为河南经济社会发展、黄河流域生态保护和高质量发展指路领航、擘画蓝图,给新时代洛阳发展指明了前进方向、注入了强大动力。省委十届十次全会提升洛阳赋能定位,从“副中心、增长极”到“都市圈、新引擎”,极大地鼓舞了全市人民干事创业的信心和干劲。在市委坚强领导下,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神,坚持以新发展理念为引领,全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,聚焦“四高一强一率先”奋斗目标,持续深化“9+2”工作布局,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,经济社会保持稳中有进、持续向好的发展态势。
——经济运行稳中向好。
——经济结构持续优化。
——质量效益稳步提升。
——大事要事捷报频传。
一年来,我们综合施策精准调控,实体经济健康发展。
一年来,我们持续深化结构调整,转型升级成效显著。
一年来,我们不断强化“三力联动”,新旧动能加速转换。
一年来,我们坚持统筹城乡建设,承载能力持续增强。
一年来,我们强力推进三大攻坚,发展基础更加坚实。
一年来,我们千方百计惠民利民,民生质量不断提高。
一年来,我们着力加强自身建设,政府效能持续提升。
2020年总体工作要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,认真落实中央、省委经济工作会议和省委十届十次全会、省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会、市委十一届十一次全会、全市领导干部会议精神,紧扣全面建成小康社会和实现“四高一强一率先”奋斗目标,聚焦“发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎”,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念为引领,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,全面深化“9+2”工作布局,加快推进转型发展高质量发展,坚决打赢“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务,实施“五提”行动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标为:全面实现“四高一强一率先”奋斗目标,洛阳都市圈建设全面提速,副中心辐射力带动力明显增强;生产总值增速高于全省1个百分点以上,三次产业稳定增长,固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额等主要指标增速高于全省平均水平;高新技术产业增加值占规上工业比重达45%,发展效益质量明显提高;全年民生支出占一般公共预算支出比重达70%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。
抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作,以建设副中心打造增长极统揽经济社会发展,把落实“六保”任务、实施“五提”行动与全面深化“9+2”工作布局、打好“三大攻坚战”结合起来,以超常规的举措和力度打好“组合拳”,扎实推进战疫情、稳增长、保基本、促转型各项重点工作,确保全市主要经济指标增速持续高于全省平均水平,确保副中心城市建设各项措施落地落实。
2020年重点工作
(一)精准施策应对疫情冲击,着力稳定经济运行。
大力实施“97183”合理有效投资行动计划,围绕9大体系近70个重大专项,推进实施1000余个、总投资超8000亿元、年度计划投资超过3000亿元的重大项目。
全面开展“联企入企惠企助企”活动,落实支持实体经济发展20条等政策,坚持企业问题台账“四单制”,实施援企稳岗行动,全年降低企业负担40亿元。
(二)高质量规划建设洛阳都市圈,提升副中心城市辐射带动作用。
坚持优中心、强组团、提南部、联周边,实施基建提级行动、都市圈提速行动,加快构建现代城镇体系、现代基础设施体系,推动城市内涵式发展,在区域辐射带动作用提升上奋勇争先。
抓好古城快速路东延、玻璃厂路向北打通、槐树湾立交等28项重点路桥工程,改造提升芳林路等18条道路和23条背街小巷,打通17条断头路。
推进“五化工程”“七策治堵”,新建42个小游园、100座公厕、32个公共停车场、300公里乐道。
(三)大力实施产业提质行动,加快构筑全国先进制造业基地。
坚持“四双联动”,推进产业链和创新链融合、军民融合、制造业和服务业融合,加快构建现代产业体系,在制造业高质量发展上奋勇争先。
(四)以高水平开放引领高质量发展,打造内陆地区双向开放新高地。
实施更加积极主动的开放战略,统筹推进陆海空网“四路协同”,加快构建现代开放体系,推动形成全方位高水平开放格局。
(五)推动创新驱动发展,建设国家创新型城市。
围绕推进动能提档,进一步打通“四个通道”、促进“四链融合”,激活创新第一动力,加快构建现代创新体系。
(六)坚决打赢三大攻坚战,着力补齐发展短板。
聚焦深度贫困地区和特困群体,确保剩余2.5万贫困人口、9个贫困村如期脱贫。
以沿黄生态保护治理为引领,持续推进“五大行动计划”,加快构建生态环境建设体系,创建国家生态文明建设示范市。
持续推进国土绿化提速提质,谋划建设南北部两大城市生态隔离圈,实施南部生态功能区保护工程,完成造林绿化37.9万亩、森林抚育50万亩。
(七)大力实施乡村振兴战略,促进农业农村健康发展。
统筹实施“七大行动”,推动“五个振兴”落实落细,让农业更强、农村更美、农民更富。
推动沟域经济提质扩面,新建20条沟域经济示范带,154个项目年底前全部建成,打造精品沟域经济示范带。
加快完善农村电网。提升农村饮水安全保障水平。改善农村人居环境。
(八)加快建设黄河流域生态保护治理先行区,让黄河成为造福人民的幸福河。
坚持生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、传承文化为魂、高质量发展为本,科学编制黄河流域生态保护和高质量发展规划,扎实推进新时代大保护大治理大提升治水兴水行动。
建设黄河历史文化主地标城市。
(九)加强文化保护传承和文旅融合发展,推动文化繁荣兴盛。
坚持保护固态、传承活态、发展业态,推进“全域游”,唱响“四季歌”,提升“老三篇”,打造“新三篇”,加快构建文化传承创新体系,着力打造国际人文交往中心和国际文化旅游名城,在推动文化繁荣兴盛上奋勇争先。
打造15家精品博物馆,举办20个精品文博展览,博物馆总数超过100座。
(十)持续保障和改善民生,增强群众获得感幸福感。
坚持以人民为中心的发展思想,围绕“七个有所”,持续办好群众所急所需所盼的民生实事。
新增50所公办幼儿园、8000个学位,新建、改扩建98所农村寄宿制学校,中心城区新建、改扩建8所义务教育学校。
招聘600名特岗教师,培育230名农村全科教师。
加快建设人民满意的服务型政府
以政治建设为统领,以新发展理念为引领,聚焦建设副中心、打造增长极、全面深化“9+2”工作布局,着力克服“自满、等靠、安逸”三种心态,持续强化“进取、拼抢、攻坚”三种精神,全面提升政府系统的落实力执行力穿透力,推动政府治理体系和治理能力现代化。
(一)强化政治建设,坚定正确政治方向。
(二)牢记初心使命,全心全意为人民服务。
(三)严格依法行政,加快法治政府建设。
(四)狠抓工作落实,提高政府执行能力。
(五)从严正风肃纪,树立清正廉洁形象。