在市十五届人大常委会第二十一次会议结束时的讲话
市人大常委会主任 吴中阳
（2020年12月17日）
各位副主任、秘书长、各位委员、同志们：
经过大家的共同努力，我们圆满完成了会议预定的各项议程。
本次会议，我们审议了关于市十五届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。大家在讨论时指出，人大、政府、两院及各承办单位对建议办理工作高度重视，采取重点办理、公开办理、抽查督办、跟踪问效等，加大办理力度，明确责任落实，解决了一批事关我市经济社会发展和人民群众切身利益的实际问题，办理工作取得显著成效。针对存在的调研不够深入、沟通不够充分、跟踪落实不够有力等问题，会议要求，各相关部门要进一步提高政治站位、深化思想认识、强化责任担当，积极主动做好建议办理工作；要在提高建议落实率上下更大功夫，对正在解决或列入计划解决的建议，制定具体可行的办理方案，明确时间节点，采取有力措施逐步加以解决；要以开展评选优秀建议、优秀承办单位活动为抓手，着力提高代表所提建议的质量，提升承办单位办理代表建议的积极性，推动建议办理工作再上新台阶。
本次会议，我们审议了关于2020年度市人大常委会规范性文件备案审查工作情况的汇报和关于对我市地方性法规执行落实情况开展专项督查调研活动的报告。会议要求，各有关单位要深入学习贯彻习近平法治思想，增强做好本市地方性法规“三入”工作和备案审查工作的主动性、自觉性；要逐步建立规范性文件备案审查清单制度，将“有件必备、有备必审、有错必纠”原则严格落实到位；通过开展法制宣传、执法检查等，加大对本市地方性法规贯彻实施的监督检查，为加快法治洛阳建设贡献力量。
本次会议，我们审议了关于依法加强幼儿园建设决议落实情况的报告，并进行了满意度表决。大家在讨论时认为，市政府高度重视决议落实工作，成立工作专班，健全政策保障体系，出台有力举措，强力推进公办和普惠性幼儿园建设，议案办理取得阶段性成效。针对存在的学前教育经费投入不足、幼儿教师队伍建设需要加强、“入园难”“入园贵”还尚未得到有效缓解等问题，会议要求，市政府要深入贯彻落实习近平总书记关于教育工作重要论述，进一步提升政治站位，增强做好学前教育的责任感使命感；要牢牢把握公益普惠基本方向，加大公共财政投入，扩大普惠性学前教育资源供给；要突出问题导向，坚持改革创新，鼓励引导规范社会力量办园，充分调动各方面积极性；要坚持以人民为中心发展理念，落实好各级政府在规划、投入、监管等各方面责任，着力推进学前教育高质量发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。
本次会议，我们审议了关于调整部分“十三五”规划指标的议案，作出依法调整 “十三五”部分指标的决议。大家在讨论时指出，“十三五”以来，在市委的坚强领导下，全市上下聚焦“四高一强一率先”奋斗目标，全面深化“9+2”工作布局，加快推进转型发展高质量发展，“三大攻坚战”取得决定性进展，综合实力实现大幅跃升，全市经济保持了平稳较快发展势头。此次根据国内外经济发展形势和新冠肺炎等因素影响，提出调整议案，符合我市实际情况，是实事求是、科学严谨的体现，常委会组成人员对此表示赞同。会议要求，市政府要立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，继续扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，结合“十三五”规划调整，高质量编制“十四五”规划，不断开创洛阳都市圈和现代化强市建设新局面。
本次会议，我们审议了审计查出问题整改落实、预算调整报告，依法批准了预算调整方案。会议要求，市政府要不断健全完善审计工作机制，把抓具体问题整改与建章立制结合起来，从根源上杜绝年年审、年年有的难点问题重复发生；要加强审计整改结果运用，通过公开审计结果、剖析典型案例等方式，加强教育引导，规范预算编制和执行；要加强地方政府债务管理，确保债券资金严格按照规定用途使用，充分发挥财政资金在保就业、保民生、保市场主体等方面的作用。
本次会议，我们审议了关于市十五届人大代表出缺情况的代表资格审查报告，确认479名代表资格有效。还表决通过了有关人事任免事项。常委会组成人员希望新任命同志继续加强学习、提升能力，攻坚克难、勇于担当，为实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局作出新的更大贡献。
各位副主任、秘书长、各位委员、同志们：
本次会议，我们传达学习了党的十九届五中全会精神、习近平总书记近期重要讲话精神等。在集中研讨时，大家结合自身学习、工作情况，围绕贯彻落实好五中全会精神、习近平法治思想，就落实新发展理念、融入新发展格局、加快建设副中心、推动洛阳都市圈规划实施、谋划好“十四五”等作了很好的发言。大家一致认为，党的十九届五中全会是在“十三五”规划即将圆满收官、全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会深刻总结了“十三五”时期经济、文化、生态、民生、国家治理能力等各领域取得的重大成就，深入分析当前国内国外形势，明确提出“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标及2035年远景目标，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题，为我们描绘了未来发展蓝图，明确了前进方向、奋斗目标和方法举措。习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是指导全面依法治国的根本遵循和行动指南。
下面，我就贯彻落实好五中全会精神、习近平法治思想，做好下一步工作讲几点意见：
一要坚持用新思想引航导向。市人大常委会组成人员、市人大机关党员干部要把深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为政治理论学习的重中之重，与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会的重要思想、习近平法治思想、总书记系列重要讲话精神结合起来、贯通起来，着力在学懂、弄通、做实下功夫，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全会重大决策部署上来，准确理解新发展理念的精神实质，充分认识构建新发展格局的丰富内涵，从中明确洛阳发展的定位、路径和举措，不断增强推动发展的责任感使命感。
二要坚持用新理念谋划工作。要胸怀“两个大局”，立足新发展阶段特征要求，从政治和全局高度谋划好明年各项工作。要围绕全会、依法治国各项重大决策部署和目标任务，找准人大履行职权的结合点，以高质量立法引领和保障高质量发展，坚持正确有效监督，充分发挥代表重要作用，把人大制度优势转化为治理效能，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。
三要坚持用法治思维推动工作。要深入学习领会习近平法治思想，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务等，并切实在各项工作中加以贯彻落实。常委会组成人员、市人大机关党员干部要带头尊崇法治、敬畏法律，做尊法学法守法用法的模范；要落实好《法治社会建设实施纲要》，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为开启全面建设现代化强市新征程筑牢坚实法治基础。
市十五届人大常委会第二十一次会议各项议程进行完毕，散会。