创新模式树典范 助推高质量发展
◆ 高新区人大工委
2003年2月，为适应洛阳高新技术产业开发区的发展，便于区内各级人大代表及乡人大开展工作，经洛阳市人大常委会批准，成立洛阳高新区人大工作联络处。2010年10月，经市人大常委会批准，高新区人大工作联络处更名为市人大常委会高新区工作委员会，作为市人大派出机构，受市人大常委会和高新区党工委的双重领导，工作职责相应进行扩充和完善，现有驻区省级代表5名，市级代表12名，区级代表49名。经过近20年的探索创新，洛阳高新区人大工委以其独特的工作模式和机制走在了全国开发区人大工作前列，成为全国开发区人大工作的一面旗帜，吸引着国内众多知名开发区人大机构陆续来洛考察交流。
洛阳高新区人大机构成立之初，只是一个具备代表联络性质的工作机构。随着经济的不断发展壮大和社会事务等行政管理任务越来越重，加强人大机关建设、依法开展人大监督工作、推进民主法治建设成为高新区人大工委日益重要的任务。近年，通过探索建立高新区人大政协全体会议、人大工委委员会议等制度和完善机构设置等办法，高新区人大工委不断加大监督工作力度，进一步提升监督质效，为高新区营造经济社会健康发展良好环境提供监督保障。
坚持党的领导，探索创新开发区人大工作洛阳模式
高新区人大工委在市人大常委会、区党工委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，不断探索创新开发区人大工作洛阳模式，助推经济发展高质量。
——通过召开年度人大政协全体会议的形式，为人大代表履职尽责，监督“一委两院”工作提供平台。为发挥驻区人大代表的主体作用，促进开发区各项事业健康发展，自2005年以来，高新区借鉴行政区人代会模式，在区党工委支持下建立起独具特色的洛阳高新区人大政协全体会议制度，每年都组织驻区的省、市、区三级人大代表和政协委员召开高新区人大政协联席会议（2016年后更名为人大代表、政协委员全体会议），听取和审议《管委会工作报告》《财政预算执行情况和财政预算（草案）的报告》《人民法院工作报告》和《人民检察院工作报告》等，并对每个报告进行审议和表决，形成会议决议，通过管委会工作报告和国民经济发展计划、财政预算安排、法检两院工作计划等重大事项。这种具有地区特色的年度全体会议，无论在形式上还是内容上，都相当于在履行人民代表大会的职责，收效较好。
——建立人大工委委员会议制度，健全民主决策工作机制。为规范人大工委民主决策机制，便于人大工委依法有序开展工作，2015年8月，区党工委研究决定组建高新区人大工委委员会议议事机构，建立有《议事规则》及相关工作制度。区人大政协全体会议闭会期间，需要人大通过的区管委会重要决策事项及人大工委重大或重要事项决策，通过工委委员会议表决通过。
——完善职能机构设置，加快干部队伍建设。经市人大常委会授权，高新区人大工委工作职责得到进一步完善，除没有行政区人大换届选举和人事任免职责以外，其他工作任务与行政区人大常委会基本相似。区党工委对人大工委的内设机构进行扩充和完善，对人大干部队伍进行调整充实，内设机构达到5委2室，同时成立人大工委党组，加强党工委对人大工作的领导和支持，为人大发挥职能作用奠定了基础。
围绕中心服务大局，认真开展各项监督工作
近年，区人大工委结合实际，组织驻区代表听取工作汇报、开展视察和调研等活动，突出法律监督和工作监督的针对性及实效性，收到明显成效。一是围绕主要经济目标开展监督视察。每年分别专题听取区财政、税务和经济发展部门主要工作情况汇报，督促职能部门采取措施，加大工作力度，确保职能部门圆满完成年初确定的各项经济目标。二是瞄准社会民生热点、难点问题开展工作视察，助推“三农”发展和民生改善。三是开展法律监督。区人大每年都组织人大代表分别听取公、检、法等部门的专题工作汇报，对司法工作进行有效监督，推进司法公正，维护社会公平正义，依法打击各种违法犯罪，维护好区内的投资环境。四是开展区内执法部门的评议。区人大每年都有计划地组织人大代表，对行政执法部门进行工作评议，促进相关部门文明执法，增强执法为民、服务经济发展意识，促进社会和谐稳定。五是开展重点工程、重点项目的监督评议。人大代表对重点工程进展情况进行现场评价，考评结果计入绩（下转第33页）（上接第35页）效考核，并作为奖惩和干部任用的重要依据，确保了重点工程项目按期完成。
围绕代表履职搭建服务平台，代表主体作用彰显
区人大工委始终坚持为驻区代表依法履职服务的宗旨，搭建服务平台。一是抓好代表建议意见办理，提升代表履职尽责积极性。对每年人大政协全体会议期间收到的建议意见召开专题会议，转交区“一委两院”跟踪限期办理，办理结果提前与代表沟通，对办理结果不满意的责成办理部门重新办理。二是抓好代表履职培训促履职能力提升，坚持每年举办两次代表政策理论人大业务培训，组织代表到浙大专题学习。三是建好代表联络站，围绕代表履职开展代表小组活动，组织视察调研，提升代表履职积极性。近年驻区代表站位全市发展大局，积极履职尽责，提交建议意见和议案，西环路华夏路立交桥建设、滨河北路南昌路口立交改造、滨河北路西延工程等大部分建议意见得到重视和采纳，对辖区经济社会发展和群众生活产生了积极影响。
强化思想政治引领，助推“三区”融合高质量发展
区人大工委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断强化思想政治引领，增强做到“两个维护”的思想自觉、行动自觉。坚持党的领导和人民当家作主相统一。坚持和完善人民代表大会制度，做到政治建设与人大业务工作相统一，进一步加强人大工委自身建设，推动人大工作创新性发展、创造性开展。认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，按照市人大常委会和区党工委工作部署，紧扣推进“三区”融合实现高新区高质量发展的总体目标，紧盯脱贫攻坚、疫情防控、生态环境保护、乡村振兴战略等重点工作，进一步强化法律监督和工作监督，更好地担负起宪法和法律赋予的神圣职责，为加快建设副中心打造增长极发力都市圈形成新引擎作出积极贡献。