市十五届人大三次会议重点建议办理情况
◆ 市人大常委会人事任免代表联络工作委员会
2020年10月16日，市十五届人大常委会第二十次会议听取并审议了市人民政府关于市十五届人大三次会议重点建议办理情况，市政府系统承办的市十五届人大三次会议重点建议31件（其中：城建交通类9件，财政经济类11件，教科文卫类8件，农业农村类1件，监察司法类1件，其他类1件）。目前，31件重点建议已办理答复完毕，代表均反馈满意。
（一）城建交通类（9件）
1．刘志华等10名代表提出的《关于加快老城邙山区域规划调整，进一步拓宽发展空间，助力副中心城市建设的建议》（第1号）
主办单位：市自然资源和规划局
办理情况：一是建立了遗留问题台账，目前老城区所有列入台账的历史遗留项目均已提出化解办法，正在有序推进中。二是积极与规划编制单位做好对接，力争将老城区北环路以北区域纳入总规建设用地范围，合理划定城市区规划边界和发展空间。该建议代表反馈满意。
2．何刚强等11名代表提出的《关于新伊高速在汝阳县茹店设立站点的建议》（第4号）
主办单位：市交通运输局
办理情况：由于新伊高速在汝阳县内只有东南互通匝道区，建站位置受限，市交通运输局与汝阳县正在就收费站推进方案进行沟通协调。目前，正在推进的伊川至偃师高速公路在汝阳县茹店与S241相交处设收费站，该项目预计将于2021年11月底前开工建设。该建议代表反馈满意。
3．张耀卿等10名代表提出的《关于洛阳境内伊洛河全线综合治理的建议》（第5号）
主办单位：市水利局
办理情况：2017年，市政府印发了《洛阳市“四河同治、三渠联动”实施方案》和《洛阳市伊洛河重点河段治理实施方案》，成立了以刘宛康市长为总指挥长的“四河同治、三渠联动”总指挥部，统筹谋划、安排部署、督查考评。目前，我市伊洛河治理除偃师境内剩余约10公里未完成治理外，其他均已按照国家标准完成了综合整治。下一步，将加紧推进偃师段治理工作，实现洛阳市域内伊洛河治理工作全部完成。该建议代表反馈满意。
4．李玛瑙等10名代表提出的《关于加强我市电动车管理及出台管理办法的建议》（第7号）
主办单位：市公安局
办理情况：一是开展低速三轮、四轮电动车专项整治行动。5月27日至7月5日，共查处交通违法6534起，依法暂扣车辆3960辆。二是在前期专项整治阶段性成果的基础上，加大与城管、交通等部门的协作，加强执法和宣传力度，建立长效机制，持续保持整治高压态势。三是对生活垃圾清运、卫生保洁、园林绿化、快递配送等涉及公共服务、民生保障的低速三轮、四轮电动车，约谈相关单位责任人，责令其采取统一外观标识、编号等措施。四是提请市政府批准，联合相关职能部门，对低速三轮、四轮电动车的生产、销售、使用开展综合整治，强化源头管控，设定淘汰过渡期。同时加强路面管控，采取过渡期内禁行及限行等必要措施强化管理。该建议代表反馈满意。
5．齐恩勇代表提出的《关于加强城市绿地、小游园养护管理的建议》（第29号）
主办单位：市城市管理局
办理情况：一是结合“路长制”强化绿地管理工作巡查制度。二是全面推行“园长制”提升城市游园精细化管理水平。三是积极推动地方性法规立改工作，尽早为小游园高质量建设和管理提供法律依据。市人大已将小游园管理有关问题纳入2020年立法调研计划。该建议代表反馈满意。
6．许文红等10名代表提出的《关于将嵩邓高速公路项目纳入省市交通规划的建议》（第47号）
主办单位：市交通运输局
办理情况：经市交通运输局积极推动，嵩县至内乡高速公路项目已被纳入《河南省高速公路网规划（2021-2035年）》，拟在“十四五”期间组织实施。该建议代表反馈满意。
7．陈晓利等10名代表提出的《关于省道S242渑嵩线延伸到嵩县县城的建议》（第48号）
主办单位：市交通运输局
办理情况：市交通运输局已向省公路局提出“嵩县S242南嵩线向南延伸，沿陆浑湖东侧在县道X073基础上延伸到嵩县县城”的建议，省公路局表示支持，但需在下一轮路网调整中考虑实施，最终以省政府批复为准。市交通运输局将持续跟踪路网调整情况。该建议代表反馈满意。
8．徐保国代表提出的《关于增加邙山地区公交线路及车次密度的建议》（第61号）
主办单位：市交通运输局
办理情况：一是在邙山地区原有14条线路、140辆配车、全天877趟次的基础上，加密47路、32路，增加运营车辆和班次，缩短间隔时间。对到达龙门高铁站的1路、66路，将根据客流情况，适时加密发车趟次。二是升级“洛阳行”APP, 乘客可查询公交车辆实时位置，并可通过换乘功能查询同站公交线路，实现线路转乘无缝对接，方便乘车。同时美团、掌上洛阳、e洛通等APP 都可以实现查询功能。三是根据市政府工作部署，国花路公交停车场将迁移至二乔路公交停车场，待二乔路停车场建成投用后，将依托该场站，开通和优化多条公交线路。四是公交集团和市轨道公司正委托南京规划院编制《洛阳市轨道交通1、2号线与地面公交接驳一体化方案》。地铁2号线通车后，公交集团将以地铁2号线沿线站点为圆心，对邙山区域的公交线路进一步合理优化调整。该建议代表反馈满意。
9．侯玉奇代表提出的《关于重污染天气应急管控精细化管理的建议》（第63号）
主办单位：市生态环境局
办理情况：一是对工业企业实行“一厂一策”，把减排措施细化到“停窑、停炉、停机、停线、停工艺”上，确保减排措施可执行、可核查。将63个重点民生工程项目、15家配套商砼企业纳入保障类名单，最大限度降低应急管控对民生活动及社会发展的影响。二是对全市6个重点行业实施绩效分级，对不同的环保绩效水平企业实施差异化管控措施，同时加强对重点行业企业参与绩效分级的帮扶指导。该建议代表反馈满意。
（二）财政经济类（11件）
10．牛佩伟等10名代表提出的《关于以洛阳工业园区为依托发展临空经济，助力洛阳打造新增长极的建议》（第101号）
主办单位：市发展改革委
办理情况：一是强化规划引领。由西工区政府、市自然资源和规划局、轨道公司牵头编制临空经济区城市设计规划。二是夯实产业发展基础。结合正在进行的产业集聚区和服务业“两区”规划调整工作，指导洛阳工业园区进一步优化调整规划，明确主导产业、发展定位。三是强化政策支持。出台以开放为引领的临空经济区发展政策措施，支持洛阳工业园区建设多式联运示范项目，符合条件的项目推荐申报省级多式联运示范项目。该建议代表反馈满意。
11．王辉等10名代表提出的《关于打造地铁沿线经济带，助推洛阳发展新引擎的建议》（第102号）
主办单位：市轨道公司
办理情况：一是在地铁1、2号线站内，布局零售、超市、快餐、小型商业等业态，与地铁同步建设，同步运行。在地铁出入口，配套便民商业、品质餐饮、小型超市、教育培训、快递驿站、交通接驳等公共服务设施。二是起草了《地铁沿线资源开发管理办法》，为地铁沿线TOD开发提供政策保证。三是对接知名房企，结合车辆段大量土地资源，进行综合开发。四是积极开展轨道交通资源开发政策研究和规划设计，努力实现“地铁+物业”的运营模式，打造地铁沿线经济带。该建议代表反馈满意。
12．张彦立等10名代表提出的《关于加快跨境电商产业发展，推动以开放引领促进洛阳副中心城市建设的建议》（第104号）
主办单位：市商务局
办理情况：一是编制了《中国（洛阳）跨境电子商务综合试验区实施方案》，提出以增强对外贸易能级水平为目标，以跨境电商企业对企业模式的出口业务为主攻方向，强化创新，增强外贸发展新动能。二是促进外贸企业转型升级。推进洛阳在跨境电商B2B制度管理、监管模式、交易方式等方面开拓创新，带动更多外贸企业应用跨境电商转型升级，实现外贸产业链做大做强。该建议代表反馈满意。
13．侯玉奇代表提出的《关于依法优化营商环境，把放管服落实到位的建议》（第110号）
主办单位：市发展改革委
办理情况：一是不断深化商事制度改革，企业准入门槛持续降低。二是全面提升政务服务能力，持续深化“一网通办”改革。三是切实减轻企业负担。1-7月累计为企业减负38.85亿元，累计为各类企业新增融资689.37亿元。下一步，将持续转变政府职能，提升政务服务效率，切实保障民营企业合法权益，积极构建优化营商环境长效机制。该建议代表反馈满意。
14．韩萍等12名代表提出的《关于加快规划建设洛渑产业带的建议》（第116号）
主办单位：市发展改革委
办理情况：一是组织编制了《洛阳都市圈发展规划（2020-2035）》，明确了“构建洛济、洛巩、洛渑、洛汝四条高质量产业发展带”的发展思路；二是积极与周边地市对接，统筹谋划。由三门峡、平顶山、运城、洛阳等11市文旅部门组建的“华夏文明之源城市文化旅游推广联盟”在洛阳成立，为区域一体化发展带来了新契机。下一步，将以洛济石化产业带推进模式为参照，加快推进洛渑产业带建设。包括加强联动衔接、推进产业协同发展、推进交通互联互通、推进生态环保共治共保等。该建议代表反馈满意。
15．李涛代表提出的《关于将中原轨道交通产业园纳入洛阳国家自主创新辐射区的建议》（第117号）
主办单位：市科技局
办理情况：《郑洛新国家自主创新示范区条例》第六十七条规定：省人民政府可以根据自主创新示范区发展需要，在全省范围内遴选辐射区、辐射点。市科技局将积极与洛阳高新区谋划开展“一区多园”相关工作，协调将中原轨道交通产业园纳入“一区多园”支持范围。该建议代表反馈满意。
16．张耀武代表提出的《关于研究出台洛阳市企业退城入园政策的建议》（第122号）
主办单位：市工信局
办理情况：一是印发了《洛阳市城市建成区内工业企业搬迁改造支持政策》。二是对2019年度9家退出企业落实补贴资金37.34万元。三是对企业腾退土地提交市政府收储的，由市土地储备中心进行评估，拟定土地收储补偿标准，报市政府研究同意后，与企业签订土地收储协议。四是积极完善搬迁改造政策支持体系，为企业构建普惠性与差异化相结合的政策支撑。该建议代表反馈满意。
17．王淑芳代表提出的《关于加快我市物流园建设的建议》（第129号）
主办单位：市商务局
办理情况：一是提供政策支撑，出台了《洛阳市冷链物流发展规划（2019-2023）》《洛阳市促进物流业转型发展若干意见》《洛阳市冷链物流转型发展工作方案》等文件。二是建立健全物流业发展考核评价制度和联席会议制度。组织相关委局和驻洛高校开展物流业态研究。协调高校、物流业商会和龙头企业成立物流研究院。三是统筹规划全市物流用地，将中大物流园区及相关基础设施作为准公共服务设施纳入城乡规划和土地利用总规。四是组织企业积极争取国家、省政策性支持资金。五是引导金融机构加大对物流业项目的信贷支持力度。该建议代表反馈满意。
18．张彦立代表提出的《关于进一步完善洛阳市外商投资环境，提升洛阳市外资利用水平的建议》（第130号）
主办单位：市商务局
办理情况：一是清理和完善外商投资有关规范性文件。出台了《洛阳市关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》等文件，通过政府门户网、微信公众号等多种途径进行广泛宣传。二是实现外资稳步增长。今年上半年，我市实际吸收外资16.9亿美元，同比上升2.6%，总量居全省第二位。三是积极为外资企业提供法律服务。该建议代表反馈满意。
19．朱少平、李道斌代表提出的《关于强化开放引领谋划建设（豫西）洛阳综合物流基地的建议》（第131号）
主办单位：市商务局
办理情况：一是成立以副市长任组长，市商务局、市发改委、市交通局等部门主要领导组成的洛阳市物流业转型发展工作领导小组，统筹协调全市物流业发展。二是出台了《洛阳市冷链物流发展规划（2019-2023）》《洛阳市促进物流业转型发展若干意见》《洛阳市冷链物流转型发展工作方案》等文件，提供政策支持。三是建立健全物流业发展考核评价制度和联席会议制度。组织相关委局和驻洛高校开展物流业态研究。协调高校、物流业商会和龙头企业成立物流研究院。四是根据《洛阳市冷链物流发展规划（2019-2023）》，规划建设孟津冷链物流基地，推进大一物流转型发展，引入华夏易通洛阳冷链基地，打造区域冷链物流枢纽。该建议代表反馈满意。
20．李意杰代表提出的《关于加大综保区、自贸区建设发展支持力度的建议》（第132号）
主办单位：市商务局
办理情况：一是加大综保区建设及运营扶持力度。争取上级综保区规划编制资金510万元，综保区电子围网建设资金2000万元。市财政将1亿元综保区建设专项资金列入预算，每年再安排综保区建设补助经费700万元。二是加大自贸区专项发展扶持力度。参与修改完善《洛阳片区建设实施方案》《洛阳片区建设重大改革专项总体方案》和五大服务体系建设方案，对拟出台的自贸片区内旅游、文化、先进装备制造等产业奖扶政策提出意见建议，积极争取省自贸试验区专项资金。至2019年，市财政税收返还累计补助高新区1.6亿元。按照现行自创区政策，市财政对高新区支持政策到期后再延续3年。该建议代表反馈满意。
（三）教科文卫类（8件）
21．秦爱花等11名代表提出的《关于加大非物质文化遗产保护与传承可持续发展的建议》（第145号）
主办单位：市文化广电和旅游局
办理情况：一是加强全市34家非遗展示馆、29家传习所的调查提升工作。二是加大非物质文化遗产展示、展演支持力度。三是计划利用三年左右时间，在河洛文化生态保护实验区范围内，着力培育一批传承有序、民众欢迎的非遗特色校园、非遗特色社区。该建议代表反馈满意。
22．秦爱花等13名代表提出的《关于加强对平乐正骨故居抢救性保护的建议》（第146号）
主办单位：市文物局
办理情况：孟津县平乐镇政府计划分两期对郭氏故居开展保护利用工作。一期拟对西侧两处老宅的宅基地产权进行明确，协调郭氏后人出资对郭氏故居进行修复重建。二期拟对故居南侧暂不具备收回条件的村民宅基地进行研判，适时启动保护工程。市文物局将做好抢救性保护的技术指导工作，按照“最小干预”原则，使建筑的“原真性”和“完整性”保护措施科学合理，使“平乐正骨”中医药文化载体及其历史风貌得以延续。该建议代表反馈满意。
23．曲焕平等12名代表提出的《关于加快我市老年互助家园建设，解决农村养老难问题的建议》（第151号）
主办单位：市民政局
办理情况：一是出台了《洛阳市养老机构公建民营实施办法》《关于加快农村老年幸福院建设的指导意见》《关于进一步加强农村老年幸福院运营管理工作的通知》等文件，加强养老机构的建设和运营管理工作。二是县（市）、乡（镇）、村“三级配置”的农村养老服务体系基本形成。县域社会办养老机构28家，5个县级示范性养老机构建成运营，全市134个乡镇均建有乡镇互助家园，集中供养农村特困老人5157人。目前，我市有农村老年互助家园1453家，2020年全市新建成农村老年互助家园200家以上，实现农村老年互助家园覆盖本辖区60%的行政村。该建议代表反馈满意。
24．刘新安等11名代表提出的《关于强化工业历史文化遗产保护传承，助力副中心城市建设的建议》（第153号）
主办单位：市发展改革委
办理情况：一是加强顶层设计。制定了《洛阳市涧西老工业区搬迁改造实施方案》及《洛阳工业遗产保护与利用规划》，明确工业文化遗产保护开发利用内容，统领工业遗产保护开发工作。二是强化文物基础工作。积极对接新一轮洛阳历史文化名城保护规划，强化统筹管理。三是积极争取工业文化遗产保护利用资金支持。四是开展工业文旅资源摸底。下一步，将进一步做好工业旅游项目谋划建设、工业旅游招商引资和宣传营销工作，促进我市工业文化遗产保护利用良性发展。该建议代表反馈满意。
25．郭尽国等10名代表提出的《关于支持二里头遗址申报世界文化遗产的建议》（第155号）
主办单位：市文物局
办理情况：一是参考浙江良渚遗址管委会模式，探索建立二里头遗址保护管理委员会，统筹推动二里头遗址保护和周边区域经济社会发展，积极协调解决二里头申遗相关事宜。二是加强申遗工作宣传。运用各级各类媒体资源和力量，持续加大与中央、省级重点媒体协调联动力度，积极争取与央视品牌栏目开展合作，组织开展二里头夏都遗址集中宣传采访活动。三是多方面筹措资金。国家文物局和河南省文物局将积极支持并持续加大二里头遗址保护项目资金拨付。中国社科院二里头考古队将对遗址全貌进行拉网式排查，制定资金使用计划，做好年度预算，考古勘探涉及的资金国家、省文物局将予以充分保障。该建议代表反馈满意。
26．张彦立代表提出的《关于在文化和旅游融合中打造特色文化小镇的建议》（第180号）
主办单位：市文化广电和旅游局
办理情况：一是立足本地资源特色和基础亮点，在建设文旅小镇过程中，找准突破口和引爆点，彰显独特文化魅力。二是强化政策扶持，做好服务保障，推动项目早建成早见效。三是通过包装推介、内涵提升等方法，定时参加全国知名文博会、招商推介会等活动，推动招商引资、招才引智。该建议代表反馈满意。
27．郭志强代表提出的《关于构建“书香洛阳”，在主要城区建立图书馆以及扶持民营书店的建议》（第185号）
主办单位：市文化广电和旅游局
办理情况：洛龙区目前已建成投入使用三座图书文化设施，分别为洛阳市中心图书馆、洛阳市少年儿童图书馆、洛龙区图书馆。2019年，市委宣传部等11部门联合出台了《关于印发<关于支持实体书店发展的实施方案>的通知》，对有关政策进行了明确，包括支持知名民营书店做优做强，对具有一定规模、特色的民营书店给予充分扶持等。该建议代表反馈满意。
28．潘丹勇代表提出的《关于在未成年人教育中加入安全、道德、爱国主义教育的建议》（第237号）
主办单位：市教育局
办理情况：一是将安全教育纳入课程计划，根据不同年龄阶段学生身心发展特点设置具体安全教育内容，构建科学系统的安全教育课程体系。二是广泛开展爱国主义阅读、“学习新思想、做好接班人”“把灾难当教材，与祖国共成长”等教育实践活动，在广大学生心中深植爱国主义情怀。该建议代表反馈满意。
（四）农业农村类（1件）
29．曲焕平等13名代表提出的《关于提升我市品牌农业产业发展效益，推动乡村振兴的建议》（第259号）
主办单位：市农业农村局
办理情况：一是加快调整粮经作物比例，使经济作物效益明显提升。二是调优主粮杂粮结构，杂粮种植规模快速扩大。三是调精主粮品种结构，优质专用品种持续增加。四是培育壮大发展集聚平台，三产融合发展进程加快。五是注重凸显农业品牌效益，产品质量安全稳步提升。该建议代表反馈满意。
（五）监察司法类（1件）
30．潘丹勇代表提出的《关于针对各种证明问题制定证明清单，方便群众办理事项的建议》（第288号）
主办单位：市司法局
办理情况：印发了《洛阳市人民政府办公室关于取消45项市政府部门证明事项的通知》，公布取消的证明事项清单，包括45项常见证明事项，涉及11个市政府部门。有关部门依据取消的证明事项清单，及时修改办事指南，优化办事流程。目前我市数据共享系统已经建立，一些证明事项可通过共享系统查询，进一步减轻了群众办事负担。该建议代表反馈满意。
（六）其他类（1件）
31．韦帅帅等11名代表提出的《关于大力培育高端装备，助推我市装备制造业高质量发展的建议》（第346号）
主办单位：市工信局
办理情况：一是构建政策体系。出台了《中国制造2025洛阳行动纲要》《构建现代产业体系促进先进装备制造业发展实施方案》《洛阳市推进制造业高质量发展行动方案》等系列政策文件。二是围绕“三大改造”，推动产业转型发展。三是坚持创新发展驱动，打造发展新优势。一拖集团牵头组建的农机装备创新中心获批建设国家创新中心，成为全国第12家、我省首家国家级制造业创新中心。四是国际先进农机装备及工程机械、国际先进大型矿山装备、交通装备、全国先进的轴承及基础件等一批特色鲜明、具备核心竞争优势的产业集群基本形成。该建议代表反馈满意。