关于夜间经济发展情况的调研报告

“夜经济”是指以市民和游客为消费主体，从当日18时至次日6时所发生的服务业类经济活动，是现代城市经济的重要组成部分，是衡量一座城市经济繁荣和开放程度的“晴雨表”。由于夜间消费通常需要灯光，又被称为“灯光经济”。夜经济的繁荣是城市繁华的表现，也充分反映城市的时尚度，已经成为城市活力系数的风向标。城市发展规律表明，城市化率越高，市民消费需求就越多元化，消费时间就越长，城市“夜经济”就越发达。

近年来，夜间经济作为现代城市新兴业态，因其提高城市设施利用效率、增加就业岗位和机会、拓展居民消费空间、拉动城市经济发展、提高城市竞争力，受到越来越多城市的青睐和重视。但在顶层设计、监管服务、品牌培育、应急应对等方面存在发展“焦点”“难点”“痛点”，亟待引起关注。

一、发展现状

（一）发力夜间经济，众多摊点热动县城。今年以来，县政府提出发展夜间经济，增加就业，改善民生，丰富居民夜间生活，并要求职能部门出台具体措施，狠抓落实。6月份，县城市管理局出台了《关于开放县城区部分区域摆摊经营的实施方案》，开放14处约700多个临时摆摊经营点，在保证不影响环境卫生、不扰乱市场秩序、不阻扰交通秩序、不发生环保扰民现象的前提下，开放地摊经济，增加就业岗位，满足群众生活需要。经宣传发动、自主报名、统一规划、划线定点，至8月初各摊点全面营业，一时间就显现出无限活力。据我们调研，每个摊点每晚的营业额都在千元以上，效益好的超过了两千元。在今年疫情防控、大的经济形势紧缩等情况下，地摊经济的兴起为解决全县就业和民生问题、促进县域经济社会发展注入了活力。

（二）居民人数流量大，夜间经济潜力无限。夜间地摊的瞬间兴起，一时热动县城，成为居民议论的“焦点”，极大丰富了居民的夜间生活。在我们调研过程中，各摊点客流量大，非常热闹，显现出繁荣景象。居民的夜间生活由单纯的散步到可以有选择性的进行消费，散开在县城各地的地摊也为居民出行的方向提供了更多的选择，夜间出行积极性提高了。一位女性居民说，晚上带孩子出来逛逛，有看的、吃的、玩的，很尽兴，地摊经济挺好。

（三）大众性强，消费需求特色比较明显。目前县城地摊的营业范围主要集中在小吃、儿童娱乐、儿童玩具等方面，产品品种多样化、档次大众化特色明显，与当前县城居民的消费需求比较匹配。

（四）“亮”点增多，夜间经济显现直观。夜间经济在一定意义上就是灯光经济，城市灯光的“亮度”是衡量夜间城市经济发展的重要标准之一。夜间经济活动越繁荣的地区，其亮度就越高。近来县城“亮”点增多，除地摊外，越来越多闪烁的灯光在方便居民生活的同时，也衍生出了全新的夜市生活形态。如，文化广场等夜间文化，也正成为推动夜间经济发展的形态。

二、存在问题

（一）整体统筹规划缺乏。尚未出台服务夜间经济发展的总体规划，在政策扶持、制度保障、人才培养等方面尚未形成体系，在发展夜间经济方面没有出台切实可行的鼓励措施，目前还处于各自为阵、各自发展的层面。同时，目前地摊的地点设置等也还需要进一步规划，有些地摊严重影响和危害县城绿化带的安全，有些严重影响了局部的交通，安全隐患多。

（二）服务保障相对不全。夜间经济涉及安全、交通、卫生、水电等诸多领域，需有便捷的交通运输体系，完善的水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理、停车场、卫生(公厕)等配套设施，以及强有力安全保障。但因县城当前的实际发展水平，夜间经济的服务保障尚处于初始阶段，还不够成熟。这些问题处理应对不及时，长此下去会影响居民生活，引发居民意见。

（三）品牌培育不够丰富。目前我们承载夜间经济的还是地摊等最为低端的形式，缺乏能够吸引外地、吸引洛阳游客的知名品牌，缺乏高档次、大规模的综合性夜间经济场所，无法形成规模集聚效应，无法发挥我们靠近洛阳的区位优势。

（四）文化内涵挖掘不够。我县夜间经济仅停留在餐饮、儿童娱乐等低消费，缺乏对县城文化的消费和对县城历史、人文的关注，县城内涵有待进一步深度挖掘，夜间经济发展的内生力量有待进一步释放。

三、发展建议

（一）打好政府政策“组合拳”，加大引导扶持力度。强化制度设计，出台总体规划，推动商务、发改、财政、市监、住建、文旅、交通、城管等部门强化责任落实，结合自身职能，聚焦招商引资、用水用电、土地使用、税费减免、安全保障等方面，研究制定发展夜间经济的扶持、管理、监督政策，形成监督管理合力。县政府应组合各部门职能，尽快出台具体办法，引导县城夜间经济有序发展。

（二）打造各具特色的“示范街区”、“示范摊点”，繁荣夜间消费市场。围绕吃、购、玩等要素，结合县城实际、业态定位、消费结构等特点，以规划热门美食区、购物中心、文体娱乐中心等为基础，创建特色明显、内容丰富、载体多样的夜间经济特色示范区，增加夜间消费品种，引导商家延长营业时间，形成特色品牌，重点推动夜间经济有项目支持、有实体支撑。

（三）完善基础设施“硬条件”，保障夜间经济活动。完善夜间经济重点消费场所基础设施建设，加大对安全、交通、环卫等设施、公共WIFI接入等配套设施建设，改善服务环境，提高居民夜间出行的便捷性和交通管理的灵活性。

（四）实施夜间休闲“大众化”，丰富群众夜间生活。拓宽夜间经济产品种类供给，将影视、健身、书屋等文化娱乐场所纳入其中，开展丰富多彩的夜间消费活动，满足县城人民群众的文化娱乐需求，集聚夜间县城的人气、商气和财气。

（五）充分利用媒体“传播器”，营造良好发展氛围。有效利用电视、报刊、广播、网络等渠道，充分发挥主流媒体的传播优势，持续开展夜间经济发展宣传推广，向居民提供喜闻乐见、形式多样的夜间消费资讯服务，培育夜间消费习惯。积极报道发展夜间经济富民、便民、惠民的工作成效，为加快夜间经济繁荣与发展营造良好氛围。