伊川县人大常委会关于供暖供气供水工作的视察报告
为全面了解伊川县城区供暖供气供水情况，发现和解决工作中遇到的困难和问题，加快供暖供气供水项目实施及管网建设进度，不断提高服务质量和保障能力。根据县人大常委会2020年工作要点的安排，11月10日，伊川县人大常委会副主任王瑞鹏带队对供暖供气供水工作进行了视察，视察组实地察看了面粉厂家属院天然气改造、忠旺供水项目、“引热入城”项目隔压站、伊水府邸换热站等，然后召开了人大代表、相关单位负责人参加的座谈会，会上，听取了县住建局负责同志的工作汇报，与会代表结合平时掌握和现场查看情况发了言。对我县供暖供气供水工作取得的成绩给予了肯定，并对存在问题和不足提出了意见和建议。现就具体情况报告如下：
一、工作开展情况
近年来，县政府和县住建局高度重视供暖供气供水工作，不断加大资金投入和管理力度，强化了城市配套服务功能，为居民提供了较好的服务。
（一）供暖方面。一是“引热入城”供热项目实施后，热源保障能力明显提高，供暖质量明显提升。二是利用信息平台，公开办理流程、收费标准，宣传供热常识；新增“智能支付”，实行微信、支付宝生活缴费服务；成立客服中心，开通24小时暖冬热线服务，供热关系明显改善。三是根据市定目标，实施供热项目，供热面积逐年扩大，供热普及率不断提高。目前，我县供热能力达到381兆瓦，可满足870万平方米的供热需求，共投运大型综合换热站9座，接入小区自建站48座，供热入网面积461万平方米，实际采暖面积165万平方米，直管采暖用户8800余户，累计铺设供热管网80公里，城区供热管网覆盖率达85%，供暖普及率达71%。
（二）供气方面。县城区燃气普及率使用率明显提高。县城区铺设管网190公里，城区内实现天然气全覆盖，达到申请报装即可安装用气的目标。目前城区城区居民用户达4万余户，天然气入户率达到80%。“气化伊川”工程加快推进。昆仑、新奥、华燃三家公司累计铺设乡镇燃气管网450公里。服务质量明显提高。督促燃气公司开展从业人员培训，规范企业入户安检流程和操作规程，落实安全责任，健全应急管理体系，制定应急预案，开展安全等级检查，各家燃气公司服务意识明显增强。
（三）供水方面。一是抓水质管理，保障供水安全。严格落实清洗消毒、检查巡查、三级检测等制度措施，确保供水水质符合《国家饮用水卫生标准》。二是抓服务质量，提升满意度。紧盯报装、维修、热线电话、上门服务等重点环节，实行分区管理，推行上门服务，积极主动帮助用户问题；开通微信、支付宝缴费业务，通过微信公众号，方便用户及时了解水质、水压、水价、停水等相关信息。三是抓项目建设，提升供水能力。为保证我县供水的持续性，满足城市发展需要，今年实施了伊东水厂建设、忠旺集团供水、伊川县南苑水厂扩建等项目。忠旺供水项目泵站与管网已全部完成，电力配套设施正在架设安装。伊东水厂项目可行性研究报告已编制完成，正在办理选址意见书及土地手续。
二、存在的主要问题
（一）项目建设进度慢。供热管网铺设过程中，涉及居民区、城中村、城市道路主干线等等，施工环境复杂，涉及的产权人较多，拆迁、阻工等矛盾频发，协调难难度大，影响工程进度。天然气供应企业投入资金不足，影响施工进度，不能按照时间节点完成工程计划。供水方面，今年实施的伊东水厂、忠旺集团供水、伊川县南苑水厂扩建等项目推进速度都不尽人意。
（二）服务质量有待提升。供暖方面，一些工作人员整体素质不高，服务意识不强、接待用户态度差，用户满意度不高，信访案件多发。供气方面，安装市场竞争机制未形成，报装环节多、时间长，安装设计不科学，施工质量不优，居民评价不高。
（三）开户门槛过高。目前我县供暖配套费按照居民用户每平方米55元，施工费每平方米84至105元的收费标准，群众普遍认为费用太高，居民用暖、用气积极性受影响。在天然气安装方面，乡镇群众绝大多数用户认为安装费用过高难以接受，持观望态度，导致用户发展缓慢，影响“气化伊川”目标进程。
（四）城市供水能力不足。随着城镇化的发展，城市供水需求增长较快，现有的供水能力和供水规模，只能满足近期需求，远期供水后劲不足。根据污水处理厂数据综合分析，现城市供水需求约在每日6万吨左右，而城市公共供水能力为每日3.5万吨，缺口2.5万吨，加之城市不断发展的用水需求，供水形势非常严峻，长远供水规划和项目建设刻不容缓。
三、几点建议
为提高我县供水、供暖、供气能力水平，提升供水、供暖、供气服务质量，满足居民日益增长的生活需求，针对以上问题，提出出下建议：
（一）加大资金投入，推动公用项目建设。县政府和住建局一要加大督促检查力度，采取有效手段督促公用事业企业按照建设方案，足额投放资金，为项目顺利推进提供内力支撑。二要加大协调力度，及时帮助企业解决项目施工过程中出现的困难和问题，为项目顺利推进提供外部保障。三要制定公用项目长远规划，同步做好项目建设，提升城市功能和保障水平，满足城市居民的日益增长的消费需求。
（二）加强行业监管，提高服务质量。供暖、供气、供水等城市公用事业既关系供应企业的经济效益，更直接关系到用户的切身利益。一要统筹政府有关行业部门通力协作，各司其职，各负其责，形成监管合力。二要督促相关企业加强自律、提高社会责任意识。三要加强日常监管，在规范签订书面供用合同的前提下，探索实施行业评估，收取服务质量保证金等有效措施，促使企业增强服务意识，规范经营行为，提升服务质量。
（三）科学引入竞争机制，消除独占优势。目前我县除供气有三家公司以外，供水、供暖仍处于一家独占状态，收费标准制定上拥有绝对的话语权，使开户门槛高自然而然。居民如果使用就得接受高收费，如果不接受只能不用，没有其他选择。要想从根本上解决这个问题，县政府和行业主管部门需探索引入竞争机制，使居民用与不用，用甲用乙，自由取舍，择优使用。也可倒逼企业提升服务质量，降低收费标准。
（四）加快推进在建项目，积极谋划远期水源。一是加快推进南苑水厂扩建和伊东水厂建设等供水项目的建设进度，力争早日投用，满足我县城市发展的用水需求。二是积极谋划远期水源，尽快恢复“引故入伊供水”项目，为我县城市发展远期供水需求提供的水源保障。三是加大资金协调力度，积极与社会资本方进行洽商，确保尽早达成合作协议，投资建设、共同经营，保障城市供水良性发展。
（五）加强知识宣传，搞好安全供应。市政公用事业上，安全生产十分重要，不仅体现在安全供应上，还体现在使用安全上，县政府及有关部门工不仅要督促企业做好自身安全生产，保障安全供应，还要督促企业做好用水用气用暖的常识和安全使用知识的宣传、普及。确保居民在公用消费过程中，用得安全，用得放心，用得舒心。