洛阳市第十五届人民代表大会第三次会议议案审查委员会关于代表提出的议案审议意见的报告

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（2020年5月16日洛阳市第十五届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）

截至5月15日18时，议案审查委员会共收到代表议案53件。其中，城建交通方面的12件，财政经济方面的11件，教科文卫方面的15件，农业农村方面的11件，监察司法方面的2件，其他方面的2件。这些议案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会、市委十一届十一次全会和市委经济工作会议部署，聚焦 “发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎”，坚持新发展理念，积极推动高质量发展，体现了全市人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，开拓创新、真抓实干，加快洛阳副中心城市建设、奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章的坚定决心。

代表提出议案，是代表行使权利的重要途径，也是我国社会主义民主政治的重要方面。本次会议上，代表们切实履行宪法和法律赋予的职责，着眼经济社会发展大局，聚焦人民群众关注问题，提交议案的整体质量较高。根据大会主席团第一次会议通过的关于议案处理的规定，议案审查委员会对代表提出的议案逐件进行了认真审议，提出如下处理意见：

由陈磊等10名代表提出的《关于黄河流域洛阳段生态保护和高质量发展的议案》，建议一是充分发挥河（湖）长制作用，各执法部门相互合作、密切配合，开展好黄河流域“清四乱”工作；二是结合洛阳副中心城市建设，积极向上争取，把本区域相关项目和规划列入国家、省规划大盘子；三是抓紧实施重大基础设施建设，拉大城市框架，增加人口总量，扩大都市圈范围；四是在公共活动场所加强宣传，增加市民的认知度和参与度；五是利用好黄河文化遗存，讲好“洛阳故事”，不断提升洛阳影响力。

由韦帅帅等10名代表提出的《关于进一步加强我市城市生活垃圾分类管理的议案》，建议建立政府部门、街道、社区、物业共同参与的管理体制，抓好上下联动和工作落实；不断提高我市城市生活垃圾分类知晓率、覆盖率、回收利用率，智能箱、积分兑换机、四类垃圾桶等设施实现网格化覆盖，做好有序收集；加大宣传力度，把生活垃圾分类纳入城市管理地方性法规体系；将生活垃圾分类工作列入各级政府及相关部门的年度绩效考评，建立工作例会制度。

由梁军等10名代表提出的《关于加快老旧住宅小区电梯安装，使老幼生活更便利的议案》，建议进一步完善我市老旧住宅小区加装电梯的政策、流程；政府相关部门强化协调配合，简化审批程序，缩短审批时限，提高办事效率；落实《洛阳市既有住宅加装电梯财政补贴申领办法》，切实做到财政资金补贴到位；加大宣传力度，做好政策指导，积极引导符合条件的居民小区加装电梯。

由韦帅帅等11名代表提出的《关于大力培育高端装备，助推我市装备制造业高质量发展的议案》，建议通过资金支持、人才支撑、搭建平台等方式，不断促进企业提升技术、更新设备、优化工艺、升级产品，引导装备制造业转型发展；实施开放带动，推动装备制造业上下游和关联产业配套协作，构建纵向连接、横向配套的完整产业链；以郑洛新国家自主创新示范区建设为契机，积极构建以企业为主体、市场为导向的产业技术创新体系，加快人才培养；充分发挥洛阳大厂、大所、大院优势，深化地企合作，优化企业服务。

由孙现标等10名代表提出的《关于加大支持沟域经济发展力度，加快乡村振兴步伐的议案》，建议从政策、资金、土地利用、管理人才配备等方面给予倾斜，支持沟域经济发展；高标准制定沟域经济发展规划纲要，明确总体思路、目标任务和保障措施；因地制宜，充分发掘沟域范围内自然景观、特色产业、民俗文化等资源，加大宣传推介力度，精心打造沟域经济的特色品牌，为脱贫攻坚、乡村振兴探索路子、夯实根基。

议案审查委员会审议后认为，上述议案所提出的问题，是市人民代表大会职权范围内的事情，经过努力是可以办到的。根据本次大会关于议案处理的规定，由大会主席团委托市人大常委会认真调查研究，并在市人民代表大会闭会后三个月内作出是否作为议案的审议决定。其余48件议案所提出的问题都很重要，但因其内容属于对我市有关方面工作的具体建议意见，或是近期内不具备条件解决的问题，建议将这些议案作为代表建议、批评和意见处理，会后由市人大常委会交有关部门和单位研究办理，并负责答复代表。