洛阳市第十五届人民代表大会第三次会议计划、财政预算审查委员会关于洛阳市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划（草案）的审查结果报告
（2020年5月16日洛阳市第十五届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）
洛阳市第十五届人民代表大会第三次会议，审查了市人民政府提出的《关于洛阳市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》（以下简称《报告》）以及2020年国民经济和社会发展计划（草案）。会前，市人大财政经济委员会对《报告》进行了初步审查。会议期间，计划、财政预算审查委员会认真听取了各代表团的审查意见，对《报告》作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
计划、财政预算审查委员会认为，2019年，在市委的坚强领导下，市人民政府及其有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持以新发展理念为引领，全面落实中央、省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“四高一强一率先”奋斗目标，持续深化“9+2”工作布局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济保持稳中有进、持续向好的发展态势，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。
今年以来，我市发展经历了极不寻常的开局。一方面，突如其来的疫情给全市经济社会发展带来前所未有的冲击；另一方面，省委省政府在洛召开加快洛阳副中心城市建设工作推进会，在洛阳发展史上具有重要的里程碑意义。全市上下深入贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，生产生活秩序恢复正常，疫情防控取得重大战略成果，经济发展经受住了严重冲击，取得这样的成绩殊为不易。同时，也要看到我市经济社会发展还面临诸多难题，主要是：自身发展存在短板、产业结构不优、开放水平不高、创新能力不强、基础设施不完善、城乡二元结构矛盾等问题还比较突出；对全省发展的贡献有待提升等。对此，市政府及有关部门要高度重视，有针对性的加以解决。
计划、财政预算审查委员会认为，市政府提出的2020年国民经济和社会发展计划（草案），符合中央和省委、市委经济工作会议精神和中央、省委、市委一系列决策部署，符合我市疫情防控和经济社会发展实际。建议大会批准这个《报告》，批准洛阳市2020年国民经济和社会发展计划（草案）。
为确保2020年国民经济和社会发展计划顺利实施，计划、财政预算审查委员会提出如下建议：
一、加快洛阳副中心城市建设。深入贯彻省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会精神，要发挥自身优势，建设区域经济中心。突出产业特色，构筑全国先进制造业基地。突出城市特色，建设世界历史文化名城。突出生态特色，创建黄河保护治理示范区。突出文化特色，打造国际文化旅游目的地。突出县域特色，争创县域治理“三起来”示范县。加强区域协同、谋划推动洛阳都市圈建设。
二、科学制定经济社会发展预期目标。要以市委经济工作会议确定的各项目标为基础，综合研判新冠疫情对经济社会发展带来的挑战和困难，按照中央和省委、市委对今年经济社会发展预期目标的政策取向，适时把原则性目标转化为各项具体目标，确保圆满完成各项目标任务。与此同时，要千方百计实现“十三五”规划圆满收官，科学编制“十四五”发展规划。
三、不折不扣落实“六保”要求。要在做好“六稳”（即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）工作同时，落实“六保”任务。着力保居民就业，确保就业形势总体平稳。着力保基本民生，持续办好民生实事。着力保市场主体，千方百计帮助各类企业渡过难关。着力保粮食能源安全，确保粮食、重要副食品和煤电油气等的安全稳定供应。着力保产业链供应链稳定，确保全面复工复产。着力保基层运转，把有限的财力用在保基本民生、保工资、保运转上。
四、聚焦聚力实施“五提”行动。着力实施产业提质行动，加快建设全国先进制造业基地。着力实施消费提力行动，加快培育消费热点。着力实施基建提级行动，以“97183”合理有效投资行动计划为抓手，抓好重大项目建设。着力实施动能提档行动，推动开放引领、创新驱动、深化改革实现新突破。着力实施都市圈提速行动，确保洛阳都市圈建设开局顺利、起势成势。
五、决战决胜打好“三大攻坚战”。 扛牢政治责任，做实产业支撑，夺取脱贫攻坚战全面胜利。坚决打好污染防治攻坚战，以黄河流域生态保护治理为牵引，擦亮生态底色。强化风险防范意识，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。
六、加快推进民生实事，努力改善民生福祉。要牢固树立以人民为中心的思想，把满足人民对美好生活需要作为根本出发点，持续办好民生实事。突出稳就业促创业，兜牢社会保障底线，办好人民满意教育，推进健康洛阳建设，提升社会治理能力，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。