关于洛阳市2019年财政决算和2020年1—6月份财政预算执行情况的审议意见

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洛阳市人民政府：

2020年8月26日洛阳市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议，听取并审议了市财政局受市人民政府委托所作的《关于洛阳市2019年财政决算和2020年1—6月份财政预算执行情况的报告》和市审计局《关于2019年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

会议认为，2019年市政府及其财政等部门认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上讲话精神，按照中央、省、市各项方针政策和市十五届人大二次会议提出的各项要求，贯彻实施预算法，落实积极的财政政策，支持经济高质量发展，加大重点领域支出力度，深化财税制度改革，较好地完成了2019年财政收支预算。市审计局围绕全市中心工作，创新审计方式，扩大审计覆盖面，加强了对市级财政管理审计，并重点汇报应对新冠疫情防控、打好三大攻坚战、重点政策落实、重点民生项目等审计情况，揭示了市级预算执行和其他财政收支中存在的突出问题，并提出了审计建议，较好地履行了审计监督职能。今年上半年，面对新冠疫情冲击，全市各级财政部门积极采取多项有力举措，全力支持疫情防控，大力推动复工复产，狠抓预算执行管理，积极争取省财政支持，为我市做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实施“五提”行动奠定了坚实基础。会议决定批准《洛阳市2019年市级决算》。

会议指出，2019年市级财政决算和审计工作报告也反映出预算执行和管理中存在的一些问题，主要是：预算法制意识需进一步增强；部分市直部门财政收支管理不够规范、部分预算资金分配下达不及时；预算绩效评价不够广泛等。

为深入贯彻落实党中央决策部署、省委和市委要求，全面贯彻实施预算法，进一步做好财政预算工作，会议建议：

一、认真总结“十三五”财政运行经验教训，科学编制“十四五”财政预算

市人民政府及其财政部门要对“十三五”期间财政经济运行情况进行全面回顾和总结，进一步审视成绩经验，正视短板弱项。结合我市实际情况，科学谋划“十四五”财政工作，使财政中长期规划与“十四五”规划紧密结合，为“十四五”规划的实施提供财力支持。

二、充分发挥财政政策职能，助力高质量发展

实施更加积极的财政政策，推动各项财税支持政策落到实处。不折不扣落实减税降费政策措施，切实减轻企业负担，促进经济稳定发展。优化财政支出结构，进一步压减一般性开支，集中资金保障“六保”“六稳”“五提”项目支出。用足用好债券资金，尽快形成有效投资，全力支持副中心城市建设。

三、强化预算管理，严格预算执行

落实《中华人民共和国预算法》和《河南省预算审查监督条例》，加快预算执行进度，杜绝资金滞留闲置。全面实施预算绩效管理，进一步加强绩效预算评价工作，逐步扩大范围，切实提高财政资金使用效益。注重绩效评价结果应用。加强部门预算执行管理，坚决落实政府“过紧日子”要求，促进预算执行。

四、切实加强审计查出问题的整改工作

认真贯彻落实全国人大《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》，市人民政府应进一步督促有关部门和地方认真落实整改责任，深入分析审计查出问题的原因，分类施策，有针对性地提出整改的措施，并对整改情况持续开展跟踪核查，将整改情况于12月向市人大常委会汇报。

洛阳市人民代表大会常务委员会

2020年8月27日