市人大常委会召开黄河流域生态保护和高质量发展工作座谈会
4月9日下午，市人大常委会在孟津县召开黄河流域生态保护和高质量发展工作座谈会。市人大常委会副主任吉振华强调，各级各部门要深刻理解、准确把握实施黄河国家战略的重要意义，统筹好生态保护和经济发展、顶层设计与基层探索、整体推进与重点突破、传承与弘扬黄河文化、经济社会发展与改善民生“五个方面”的关系。
会议由市人大常委会副主任李钢锤主持。会议听取市政府、孟津县及市相关部门负责同志黄河流域生态保护和高质量发展工作情况汇报和视察组成员的意见和建议。会议肯定了宜阳、新安县牢牢把握“以水润城，以绿荫城，以文化城”的要求，做足做好水文章，同时在城乡大力推行国土绿化，推进沿黄重大基础设施和产业建设，城乡面貌焕然可喜的一大步。孟津县在推进黄河生态廊道建设方面主动担当，积极作为，仅用3个月时间就完成了126公里的黄河生态廊道建设，而且在国家级湿地保护和农业产业调整方面探索出了成功的经验，提供了可喜的借鉴。
会议指出，从两天来实地视察、听取汇报、座谈交流的情况来看，市政府及相关部门深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，通过抓生态保护有效倒逼产业转型、城市转型，绿色发展观念深入人心，成为全市上下的思想自觉、行动自觉。特别是近年来，市政府按照“生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、传承文化为魂、高质量发展为本”的总体思路，强力推进“四河五渠”综合治理、沿黄生态廊道、生态湿地建设等工程，大力发展沟域生态经济，不断擦亮黄河流域高质量发展的生态底色，着力把黄河洛阳段建成水清、岸绿、景美、惠民的“生态河”“平安河”“文脉河”“幸福河”，在新时代“黄河大合唱”中谱写了浓墨重彩的洛阳华章。
会议指出，保护好黄河流域生态环境、促进沿黄地区经济高质量发展，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现新发展目标的必然要求，是加快生态文明建设、践行以人民为中心发展思想、实施区域发展战略和中华民族永续发展的必然要求，各级各部门要深刻理解、准确把握实施黄河国家战略的重要意义。
会议强调，要统筹好生态保护和经济发展的关系。前不久，中共中央政治局审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》时明确指出“要坚持走绿色低碳发展新路，加强能源资源的节约集约利用，加强生态建设和治理，实现中部绿色崛起”。我们落实黄河国家战略一定要明确生态保护是第一位，首要目的是确保黄河岁岁安澜。要坚持生态优先，着力抓好生态保护修复、实施水源涵养提升、水土流失治理等工程，把经济活动限定在资源和环境可承受范围内，按总书记讲的“以水定产、以水定城、以水定人”，坚定不移走绿色、可持续发展之路。要按照总书记提出的因地制宜的要求，立足自身资源禀赋、优势长处，积极探索把生态保护转化为推动高质量发展的途径、措施、办法，推动坚持生态优先和黄河流域高质量发展相得益彰。要牢牢把握好生态保护的红线、环境质量的底线和资源利用的上线，通过科学合理的制度设计与改革探索，统筹协调好生态保护与经济发展各方利益关系，在维护好“中华民族生态屏障”的同时实现经济高质量发展。
会议强调，要统筹好顶层设计与基层探索的关系。黄河流域生态保护和高质量发展是一项复杂的系统工程，先天性问题与后天性问题叠加，表象性问题与根子性问题交织，面临着诸多突出困难和挑战。因此需要做好顶层设计，处理好当前与长远、整体与局部、开发与保护等各方面关系。国家层面的黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要已经出台，省、市相关规划正在进一步论证完善当中。下一步，建议市政府及相关部门做好两项工作：第一，要切实树立“一盘棋”思想，把国家大战略与地方小战略有机结合起来，特别是针对黄河流域生态保护和高质量发展中存在的相互掣肘的问题，各级各部门要打破部门界限，在推动实施黄河国家战略中主动担当、积极作为，争当“推进器”，不当“拦路虎”，坚决破除工作上的枷锁，消除发展上的掣肘。各级各部门要认真谋划思考自身在黄河国家战略中处于什么位置、应当发挥什么作用、还存在哪些突出问题，找准方向、选对路子，坚持问题导向，一步一个脚印地推动黄河国家战略落地落实。市直几个部门在汇报中态度都很积极，各自汇报了一年多来开展的工作，但在如何优化服务方面缺乏具体举措。第二，要重点编制好黄河战略规划体系，包括总体规划、国土空间规划以及各专项规划，如产业规划、生态规划、交通规划、旅游规划、水资源利用规划等等。要做到先规划后建设，提高落实黄河国家战略的科学化水平。上午我们在会盟看到也听到了，前年李亚书记亲自带领我们栽树，现在有些树已经拔了、移走了。追根究源，还是原来没有制定好的规划，有规划就不至于出现来回折腾的问题了。
会议强调，黄河流域生态保护和高质量发展这篇“大文章”内涵极为丰富，不是简单挖几个坑、种几棵树，也绝非一日之功。这里面既有保障国家生态安全的重任，又有黄河流域生态脆弱性的约束；既有保障国家水资源安全的要求，又有破解新旧动能转换的难题；既有保障国家和人民生命财产安全的使命，又有加强社会大局和谐稳定的责任。因此我们要坚持系统观念，善于把握各项工作的内在关联性，要更加着眼于解决治理与保护、民生与发展中存在的突出矛盾和问题，既加强整体谋划，又突出重点领域，分阶段、分领域、分区域推动关键环节取得突破。要保持历史耐心，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，着眼长远、立足当下、久久为功，一茬接着一茬干，一以贯之抓好落实。
会议强调，黄河是中华民族的母亲河，哺育了灿烂辉煌的华夏文明。千百年来，九曲黄河奔腾向前，以百折不挠的磅礴气势塑造了中华民族自强不息、刚健有为的民族品格，锤炼了以为民精神、实干精神、斗争精神、创新精神、团结合作精神、人与自然和谐相处理念等为核心内容的黄河文化。市政府及各级各部门要依托洛阳丰厚的历史文化，坚持立足保护、抓好传承、推进弘扬、深化融合，积极打造华夏历史文明传承创新核心区。要进一步研究黄河的精神元素，挖掘黄河文化蕴含的时代价值，生动、鲜活地展示好黄河文化，延续历史文脉、坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。要结合正在开展党史学习教育，深入学习革命战争年代、社会主义建设时期、改革开放以来黄河儿女不畏艰难、不怕牺牲，顽强拼搏、不懈奋斗的伟大精神，传承红色基因，把革命先烈为之奋斗、为之牺牲的伟大事业奋力推向前进。
会议强调，要统筹好经济社会发展与改善民生的关系。保护生态环境、实现高质量发展，目的是为了满足人民群众日益增长的美好生活需要。我们要始终坚持以人民为中心的发展理念，将实施黄河国家战略与“一带一路”“中部地区崛起”、洛阳都市圈建设等战略有机结合起来，加快实现转型发展高质量发展，着力解决好发展不平衡不充分问题。要大力弘扬脱贫攻坚精神，保持永不松懈劲头，积极探索生态建设产业化、产业发展生态化的致富新路子，吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴。要解决好人民群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题，组织动员沿黄群众通过参与生态保护修复工程建设和发展生态产业，提高经济收入水平，同时改善农村公共设施条件，提升自我发展能力，逐步实现共同富裕。
副市长王军，孟津县委副书记、县长赵莉，市扶贫办、市林业局、市水利局、市农业局、豫西黄河河务局、市生态环境局、市文化广电和旅游局负责同志和部分省、市人大代表等参加会议。
