洛阳市人民政府关于调整2021年国民经济和社会发展计划 部分指标的议案

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洛阳市人民政府关于调整2021年国民经济和社会发展计划部分指标的议案

——2022年2月8日在洛阳市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

洛阳市人民政府

市人大常委会：

　　2021年2月7日，洛阳市第十五届人民代表大会第四次会议审议通过了洛阳市2021年国民经济和社会发展计划。一年来，市政府在市委坚强领导下，在市人大及其常委会监督支持下，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，努力推动洛阳“十四五”发展实现良好开局。但面对错综复杂的内外形势、艰巨繁重的工作任务和超出预期的困难挑战，特别是经济下行压力加大叠加疫情汛情等因素影响，对照市十五届人大四次会议批准的计划，地区生产总值、一般公共预算收入等主要经济指标完成情况低于预期目标。经市政府认真研究，拟提请市人大常委会对2021年国民经济和社会发展计划部分指标进行调整。现将有关情况报告如下：

　　一、建议调整2021年地区生产总值目标

　　（一）预期目标。地区生产总值预期目标为增长8%以上。

　　（二）实际完成。全市实现地区生产总值5447.1亿元，同比增长4.8%，低于预期目标3.2个百分点。

　　（三）主要原因。我市与全国全省一样，主要经济指标增速逐季走低，受去年基数“前低后高”、严重洪涝灾害、疫情点状爆发冲击、大宗商品价格上涨、电力煤炭供应紧张等要素的影响，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济恢复进程出现短期波动。其中，工业对经济增长的支撑作用减弱，工业项目储备不足，导致工业投资同比下降12.1%，影响了工业增长后劲，全市规模以上工业增加值同比增长1.3%，低于预期目标6.7个百分点，影响全市地区生产总值3个百分点左右。

　　（四）调整建议。建议将2021年地区生产总值目标由增长8%以上调整为增长4.8%。

　　二、建议调整2021年一般公共预算收入目标

　　（一）预期目标。一般公共预算收入预期目标为增长7%左右。

　　（二）实际完成。全市一般公共预算收入397.9亿元，同比增长4.8%，低于预期目标2.2个百分点。

　　（三）主要原因。减税降费方面，2021年全市减税降费33.6亿元，其中减税23亿元，涉及地方级9.5亿元；中小微企业缓缴税费方面，全市制造业中小微企业缓缴税费3.5亿元(11、12两个月)，涉及地方级1.7亿元；房地产业税收方面，全年房地产行业完成地方级税收60.8亿元，同比减收6.3亿元。以上三项因素合计减少地方级税收17.5亿元，拉低地方级增幅6.9个百分点。

　　（四）调整建议。建议将2021年一般公共预算收入目标由增长7%左右调整为增长4.8%。

　　以上调整建议，现提请审议。