关于对《关于洛阳市2020年金融企业国有资产管理情况 专项报告》审议意见落实情况的报告
关于对《关于洛阳市2020年金融企业国有资产管理情况专项报告》审议意见落实情况的报告
——2022年2月8日在洛阳市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上
洛阳市财政局
市人大常委会：
收到《关于洛阳市2020年度金融企业国有资产管理情况专项报告的审议意见》（洛人常〔2021〕67号），按照相关意见精神，由市财政局牵头对人大常委会提出的意见进行了落实，现将落实情况汇报如下：
一、提高政治站位，以高质量党建推进高质量发展
积极落实党中央、国务院加强国有资产监管、完善国有金融资本管理的重大决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国金融工作会议精神，结合市委经济工作会议、省财政厅财政工作会议的精神，强化以管资本为主加强国有资产监管，规范我市国有金融企业股权管理工作，提高国有股权管理效率。一是督促洛阳银行将加强党的领导和改进公司治理结构结合起来，推动管资本与管党建相结合，实现国家对重点国有金融机构的控制力，不断增强国有金融机构活力。洛阳银行持续坚持党在公司治理中核心地位，积极贯彻党的领导与现代公司治理机制有机融合，严格落实“双向进入、交叉任职”，部分党委成员进入董事会。二是督促洛阳银行加强党风廉政建设，形成与其金融企业特色有机结合企业党建特色，严格落实从严治党，进一步推动治理体系和治理能力全面提升。
二、完善管理体制，落实国有金融资本出资人制度
落实并完善国有金融资本出资人制度，推进金融国有资本管理体制改革。一是贯彻中共中央、国务院《关于完善国有金融资本管理的指导意见》、按照《河南省国有金融资本出资人职责暂行规定的通知》文件精神，坚持党对国有金融机构的领导，加强法制建设，明确授权经营体制、出资人职责、监管权限、信息披露责任等，依法保障参与重大决策、享有收益等出资人权利，履行出资人义务，压实出资人责任。二是强化出资人监督。动态监测我市国有金融资本运营，通过产权登记、金融企业快报、决算等手段，加强对国有金融资本股权变动、产权流转和境外投资的监督，按照国家文件要求，指导洛阳银行选聘会计师事务所。三是建立完善国有金融机构薪酬分配制度。根据市政府统一布置，经政府批准，完成洛阳银行2020年度企业负责人薪酬清算及第一任期激励收入审核，开展洛阳银行2020年度工资总额清算工作。四是加强协调配合，推进中原银行吸收洛阳银行合并工作。按照省委、省政府关于省城商行改革重组工作部署，积极配合中原银行吸收合并洛阳银行相关工作，确保改革重组工作按时圆满完成。按照《国有企业清产核资办法》、《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》等文件精神，正在开展洛阳银行清产核资和资产评估工作，聘请会计师事务所和专家审核洛阳银行清产核资和资产评估报告。
三、回归金融本源，服务实体经济发展提质增效
金融企业发展需要聚焦主业，回归服务实体经济本源，推动地方国有金融机构牢固树立支持服务实体经济理念。一是督促洛阳银行坚守市场定位，围绕省、市重大工作部署和洛阳副中心城市建设，调整信贷投向，扩大信贷规模，聚焦重点产业和企业，以项目为抓手，深入开展“万人助万企”活动，加快推进灾后重建复工复产。截至2021年末， “万人助万企”名单客户72户203笔，贷款余额88.12亿元；全年灾后重建类贷款批复11.34亿元授信，投放9.84亿元；科技企业贷款18.39亿元，较年初新增1.23亿元；制造业贷款238.1亿元，较年初新增12.98亿元；绿色信贷余额47.15亿元，较年初新增0.9亿元。二是引导洛阳银行大力发展普惠金融支力度，2021年末洛阳银行普惠型小微企业贷款余额130.67亿元，较年初新增21.77亿元，高于全行贷款增速5.18个百分点；普惠型涉农贷款余额38.96亿元，较年初增加4.5亿元，高于涉农贷款增速2.76个百分点；全年累计发放脱贫小额信贷473笔1228.13万元，贷款余额4664.77万元；当年累计发放精准扶贫企业贷款8950万元，贷款余额26265万元。三是督促洛阳银行降低实体经济融资成本。洛阳银行2021年获取支小再贷款低息资金额度20亿元，累计投放15.6亿元，申请普惠小微企业延期支付、信用贷款支持工具涉及业务金额22.6亿元。坚决贯彻落实减费让利要求，秉承“应减尽减”原则，加大惠企利民力度 。截至年末为29629户减免让利5212.63万元。
四、增强风险意识，压实地方金融企业风险防控责任
压实洛阳银行主体责任，依法稳妥化解金融机构经营风险，督促洛阳银行将风险防控列为其各项工作的重中之重，健全优化全面风险管理体系，全力推进不良资产处置，加快风险管理系统建设，不断强化贷后管理效能，风险管理工作取得较好成效。一是完善风险管理体系。加快推进全面风险管理体系建设，完善洛阳银行风险管理组织架构、制度体系、防控机制。启动了预警和押品体系建设，预警系统一期上线,实现了“人防+技防”结合。二是着力实施不良压降。洛阳银行推动开展“全资产、全口径、全科目”的信用风险排查工作，继续坚持“包联机制”，制定全年不良资产处置总行领导分包方案，建立通报机制，2021年处置实质不良资产101.56亿元。三是严控不良新增。优化信贷管理体系，制定各项贷后检查流程、触发机制及频率，形成了较为完善的贷后管理方案。四是大力开展不良剥离。在清产核资基础上，筛选出总额合适、对价合理的不良资产清单，拟批量转让不良资产191亿元。