王琰君带队开展城市临街和住宅小区“住改商”房屋管理立法调研

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　　5月31日，市人大常委会党组副书记、副主任王琰君带领部分市人大代表、市政府相关部门负责人，赴涧西区、西工区调研我市城市临街和住宅小区“住改商”房屋管理情况。

　　王琰君一行先后实地视察了西工区凯旋东路、涧西区景华路与延安路沿线临街“住改商”房屋，详细了解总体情况、形成原因、管理机制等。随后，王琰君在涧西区主持召开座谈会，听取了市直相关单位、各城市区政府和部分街道办事处的工作汇报，与会人大代表提出了具有针对性的意见建议。

　　王琰君指出，市人大常委会开展临街和住宅小区“住改商”小切口立法专题调研，是为了贯彻落实江凌书记关于规范城市“住改商”房屋管理要求，着力解决城市管理堵点、难点问题，提升城市品质、优化人居环境、规范市场管理，持续提高城市治理现代化水平。市政府各相关部门和各城市区政府要强化担当作为，积极探索有效管理路径，并配合市人大常委会做好临街和住宅小区“住改商”房屋管理立法工作。

　　一是严格管理标准。市政府要把临街“住改商”房屋和住宅小区“住改商”房屋纳入一体化管理范畴，高标准推进“住改商”房屋管理工作。要建立市政府各相关单位、各城市区共同参与的统筹管理体制，制定系统管理导则，明确市政府各相关单位和城市区政府具体职责。要对城市区临街和住宅小区“住改商”房屋进行全面分类梳理，摸清底数，制定房屋安全检测、规划审批、市场监管、形象提升、人居环境改善等执行标准。要借鉴杭州、成都、郑州等地市的先进经验，纳入老旧小区改造、棚户区改造、背街小巷整治等专项行动分批改造提升，确保“住改商”房屋安全有保障、商业业态更合理、城市环境更宜居。

　　二是完善审批程序。要严把“源头关”，市政府相关部门要科学研判我市临街和住宅小区“住改商”房屋行政审批方面存在的问题，制定科学的审批流程，依法依规进行监管。要严把“规模关”，严控存量，遏制增量，真正做到抓源治本，持续提升临街和住宅小区“住改商”房屋的规范化、制度化管理水平。

　　三是加大管理力度。市住建、城管、规划、市场监管、公安、环保、卫生等部门要主动承担临街和住宅小区“住改商”房屋管理监管责任，统筹研究，制定综合监管细则，形成责任清单，强化督导检查、追责问责，确保筑牢防线、守牢底线。各城市区政府要针对临街和住宅小区“住改商”房屋管理中的薄弱环节，加大监管力度和深度，压紧压实区政府、相关责任部门和建筑所有权人的责任，严格规范“住改商”房屋使用行为。

　　四是形成考核机制。要依据管理导则、审批程序和监管细则，制定系统考核办法，将临街和住宅小区“住改商”房屋管理考核纳入年度考核内容。市政府相关部门要加强督导力度，督促各城市区政府做好临街和住宅小区“住改商”房屋管理工作，形成党政同责、齐抓共管、失职追责的工作格局，全面推动城市管理从大写意向工笔画转变，不断提升城市精细化管理水平，打造更加优质的营商环境、人居环境。

　　随后，王琰君征集人大代表、市直相关单位、各城市区政府和部分街道办事处的意见建议，为开好市委人大工作会议和出台加强人大工作实施意见提供参考依据。

　　市住建局、市自然资源规划局、市城市管理局、市市场监管局、涧西区、西工区、老城区、瀍河区、洛龙区、部分街道办事处和相关企业负责人参加调研活动。

　　（市人大常委会城建环保工委）