市十五届人大常委会工作综述
履职尽责守正创新
奋力开创新时代人大工作新局面
——市十五届人大常委会工作综述
五年踔厉奋发，笃行不怠；五年春华秋实，硕果满枝。
回眸过去五年，在市委的坚强领导下，市十五届人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，聚焦中央、省委、市委重大决策部署，着眼洛阳发展需要、立足群众民生期盼，认真履行宪法和法律赋予的职责，推动各项工作取得新进展、实现新成效，为建强副中心、形成增长极，在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌作出了积极贡献。
思想领航坚定正确政治方向
思想是行动的先导，理论是实践的指南。
五年来，市人大常委会牢牢把握政治机关职责定位，严格落实“第一议题”和理论学习中心组集体学习制度，健全完善常态化制度化学习研讨交流机制，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。
坚持党的全面领导。市人大常委会认真贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，严格落实请示报告制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等及时向市委请示报告，确保人大工作始终在市委的正确领导下向前推进。
聚焦市委提出的重大战略、重要部署和重点任务，市人大常委会围绕创新引领、产业发展、城市提质、乡村振兴、生态环保、疫情防控、全国文明典范城市创建等重点工作，依法行使人大立法权、监督权、重大事项决定权，有效推动了市委重大决策部署落地见效。
精准立法护航发展行稳致远
五年来，市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，制定、修订地方性法规10部，修改1部，审查备案规范性文件147件，用法治力量护航洛阳高质量发展。
立法机制更加完善。研究制定《洛阳市地方立法工作联席会议制度》，将市委提出的重大立法要求全部纳入立法计划，推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法，建立完善备案审查制度，逐步形成了党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。
“小切口”立法取得突破。制定《洛阳市大气污染防治条例》等法规，为打造天蓝、水清、地绿的宜居生态环境提供坚强的法治保障；制定修改《洛阳市城市轨道交通条例》《洛阳市科学技术进步条例》等法规，不断推动城市品质提升和科技创新……市人大常委会坚持立“小法”、立管用的法和“一事一法”，推动立法工作由“大而全”向“小而精”转变，提高群众的获得感和幸福感。
地方立法彰显特色。制定《洛阳市二里头遗址保护条例》等法规，对二里头遗址保护、考古研究、文化产业发展等进行规范，为传承历史文脉、保护文化遗产、加快二里头遗址申遗提供法治保障。
立法能力明显增强。选聘35名专业人士组建立法专家库，围绕低效工业用地盘活利用、文明养犬、底层住宅住改商等热点难点开展107次立法调研，“线上线下”广泛吸纳意见建议，为高质量立法奠定了坚实的民意基础。
服务大局增强人大监督实效
紧紧围绕“国之大者、省之要者、市之重者”，市人大常委会在服务改革发展、增强监督实效上迈出了新步伐。
聚焦中央、省委的重大决策部署开展监督。围绕助推黄河流域生态保护和高质量发展、打赢“三大攻坚战”、疫情防控等，听取相关工作报告，组织开展专题调研、执法检查、专题询问、暗访督察等，推动黄河洛阳段成为水清、岸绿、景美、惠民的“幸福河”，确保“三大攻坚战”取得决定性成就。
聚焦市委中心工作开展监督。围绕助推产业发展、城市提质、乡村振兴，听取审议十大产业集群建设、城市精细化管理、乡村振兴等各工作报告，对科技创新、基础设施等领域30个重大项目进行专题调研，对特色产业发展、乡村运营、五星支部创建等进行视察调研，为“两建设三改造”献计献策，推动农业增产、农民增收、农村富裕。
聚焦经济运行开展监督。围绕推动高质量发展，听取审议“十三五”规划中期评估和总结评估、“十四五”规划编制和实施监测、年度计划执行等工作报告，加强预决算监督、国有资产监督，开展优化营商环境“两条例”执法检查、工作评议和专题询问，推动解决一批困扰市场主体和人民群众反映强烈的营商环境瓶颈问题。
聚焦民生福祉、反腐倡廉和公正司法开展监督。坚持“民有所呼、我有所应”，紧紧围绕人民群众急难愁盼问题履行监督职能，多次组织专题视察、明察暗访、专题询问、议案督办，助推教育、卫生、社会事业健康发展。依法对监委、法检“两院”开展监督，首次听取审议市监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告，创新开展司法案件评议工作，建立健全人大信访工作机制，推动一批重大信访案件和事关人民群众切身利益的实际问题得到有效解决。
强基固本全面加强自身建设
健全制度机制，不断健全决定任免制度和程序，依法行使重大事项决定权、做好人事任免工作，及时将洛阳经济社会发展中带有战略性、全局性、根本性的重大事项，通过法定程序转化为全市人民的共同意志。
坚持代表主体地位，密切与代表的联系，支持代表依法履职，提高服务保障水平，完善代表工作制度，议案建议办理质量持续提升，代表依法履职环境不断优化。在全市各级人大代表中开展“进万家门、知万家情、解万家忧、聚万家心”活动，亮身份、看项目、听需求、问发展，生动诠释了“人民选我当代表、我当代表为人民”的使命担当。
扎实推进“四个机关”建设，市人大常委会牢记习近平总书记建设“政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”嘱托，持续加强政治建设、组织建设、能力作风建设、县乡人大建设，建立健全激励党员干部担当作为制度机制，形成了干事创业良好氛围。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。
站在洛阳发展的新起点上，全市人大系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，立足人大职能积极主动作为，为现代化洛阳建设贡献人大智慧和力量。洛报融媒记者郭旭光