在洛阳市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议闭幕时的讲话

洛阳市人大常委会主任　吴中阳

（2022年4月25日）

各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：

　　在大家的共同努力下，本次会议听取和审议了13项议题，表决通过了3项决议决定，通过了代表资格审查报告和代表资格审查委员会调整委员名单，对3项专项工作报告进行了满意度表决，通过了人事任免事项，圆满完成了各项议程。下面，我就贯彻落实好上级有关精神和要求、做好当前工作，再强调以下几点意见。

　　一、深入学习贯彻全国两会和省委人大工作会议、省市人代会精神

　　这是当前市人大常委会组成人员和全市人大系统的一项重要任务。3月5日，习近平总书记在十三届全国人大五次会议参加内蒙古代表团审议时，提出了“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路；中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路；团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路；贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路；全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”等“五个必由之路”。3月6日，总书记在看望参加全国政协十五届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界政协委员，并参加联组会时，提出了“中国共产党的坚强领导；中国特色社会主义制度的显著优势；持续快速发展积累的坚实基础；长期稳定的社会环境；自信自强的精神力量”等“五个有利条件”。总书记在全国两会期间提出的“五个必由之路”和“五个有利条件”的重大论断，具有方向性、根本性、全局性、战略性和重大的历史意义、现实意义，是对世界历史潮流的准确把握，是对中华复兴伟业的战略自信，为我们科学识变局、平稳开新局，注入了强大的信心和动力。刚刚召开的省委人大工作会议，围绕深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实中央人大工作会议精神，对进一步加强和改进新时代我省人大工作，不断丰富和发展全过程人民民主河南实践，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能，为锚定“两个确保”、实施“十大战略”、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供有力保障进行了安排部署。我们要抓好全国两会和省委人大工作会议、省市人代会精神的深入贯彻，切实把精神领悟透、把精髓把握准、把任务落实好。市人大常委会组成人员是全市各级代表中的骨干和关键少数，要在深入学习贯彻全国两会和省委人大工作会议、省市人代会精神上，发挥模范作用，先学一步、深学一层，走在前、作表率、当标杆，引领带动相关部门和行业抓好学习宣传和贯彻落实，营造好浓厚氛围。要把深入贯彻全国两会和省委人大工作会议、省市人代会精神，与贯彻中央人大工作会议精神、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议精神、市委十二届二次全会暨市委经济工作会议精神贯通起来、结合起来，一同学习、一同贯彻、一同落实。

　　二、毫不动摇抓好年度工作任务落实

　　今天已是4月25日，今年已经过去4个月了。要高质量完成今年的各项工作，任务艰巨。要加快推进市人大常委会工作报告提出的五项任务和年度工作要点中的26项重点工作，按照项目化、目标化、清单化的要求，把年度各项工作落到实处。

　　一要坚持党的全面领导。要按照江凌书记的要求，迅速掀起贯彻落实省委人大工作会议精神热潮，立即启动市委人大工作会议的相关筹备工作，结合洛阳实际，高质量完成好相关会议材料的起草和会议的组织工作。要认真落实市委主要领导到人大调研时提出的“三项原则、四项要求”，认真落实《中共洛阳市委关于实施民生实事项目人大代表票决评估制工作的意见（试行）》，积极做好试点县区和全市乡镇的民生实事项目人大代表票决评估制的准备工作。

　　二要发展全过程人民民主。要按照江凌书记的批示要求，加强顶层设计，尽快研究出台《洛阳市人大常委会关于发展全过程人民民主的实施意见》，发挥好人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用，在市委领导下，把发展全过程人民民主，贯彻落实到立法、监督、决定、任免和代表工作中。

　　三要努力提升工作质量。要提高立法质量。今年，我们将完成立法项目3项，立法调研10项，立法任务和立法调研任务很重，要扎实有序推进。基层立法联系点建设是发展全过程人民民主的重要平台，要按照常委会第53次主任（扩大）会议研究通过的首批16个基层立法联系点和《洛阳市人大常委会基层立法联系点工作规定》，加快基层立法联系点建设，利用这个平台，进一步扩大人民群众对立法的广泛参与。

　　要增强监督实效。要不折不扣落实好今年的监督工作计划，紧紧围绕市委工作主线，聚焦市委全会暨市委经济工作会议确定的目标任务，聚焦产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，开展好执法检查、听取审议专项工作报告、专题询问、专题调研、办理群众来信来访等工作。本次会议，我们听取和审议的2021年度洛阳市政府投资项目计划执行情况和2022年计划（草案）的报告，表决通过的关于加强经济工作监督的决定，批准的洛阳市2022年度政府投资项目计划，就是围绕市委中心工作开展监督的具体实践。市政府要提高思想认识，自觉接受人大监督，认真落实会议通过和批准的决定和计划，推动列入计划的项目尽快落地见效，切实提升经济工作质量。

　　要发挥代表主体作用。要进一步落实“三进三联系”制度，进一步完善“双向约见”机制，深入推进代表之家、代表联络站、基层联系点建设。要加强改进代表议案建议办理工作，建立代表议案答复和承诺解决事项台账，不断提高代表议案建议办理的满意度。本次会议，我们听取和审议了《关于加快推进黄河流域洛阳段生态保护和高质量发展的议案》决议办理情况的报告。下一步，市政府要针对存在的问题，进一步提高思想认识，树立系统观念，突出规划引领，立足生态环境，守牢安全底线，强化创新驱动，加强黄河文化保护传承，稳步推进黄河流域洛阳段大保护、大治理、大提升，为黄河流域生态保护和高质量发展建功立业。

　　要加强常委会自身建设。常委会组成人员要紧扣“四个机关”定位要求，以“能力作风建设年”活动为契机，带头锻造能力、转变作风，时刻保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终坚持政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的工作作风。要持续加强党建工作，以党建工作高质量，推进人大工作高质量。

　　以上重点工作，要逐项确定牵头人、责任人、责任单位、完成时限，健全完善项目化、目标化、清单化推进管理机制，增强推进实效。

　　三、坚定不移抓好疫情防控工作

　　3月份以来，国内疫情呈现多点散发、局部暴发态势，疫情高发区的上海，近日疫情仍处于高位，防控形势依然严峻。目前，尽管全国疫情形势呈现逐渐趋稳态势，但地区之间交叉输入影响依然明显，各地动态清零任务十分艰巨，疫情防控工作一刻也不能放松。常委会组成人员和全市人大代表，要积极投身到疫情防控各项工作中，上级的部署安排要首先做到，市委的任务要求要带头落实，属地的安排管理要自觉遵守。一要坚定不移贯彻中央、省委和市委关于疫情防控指示要求。要深刻领会习近平总书记关于疫情防控“从严从紧、精准防控、统筹兼顾、共克时艰”的重要理念，深刻领会总书记在中央政治局常委会上关于疫情防控工作的重要讲话精神和在海南考察时强调的“针对病毒变异新特点，提高精准防控本领”的要求，全面落实楼阳生书记在省委新冠疫情防控工作第十五次专题会议上的讲话精神，江凌书记在全市新冠疫情防控工作调度电视电话会议讲话中提出的五条要求，始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，切实守牢不发生规模性疫情的底线，紧紧把握“人民至上、生命至上”的疫情防控落脚点，扎实做好各项疫情防控工作。二要积极担当作为。常委会各位副主任要按照市疫情防控指挥部要求，采取“四不两直”的方式，深入分包县区，按照市疫情防控指挥部4号文件中明确的10项督导内容，全面、认真、细致地进行督导，做到疫情不缓解、督导不松懈。常委会组成人员，也要在各自部门、行业和岗位上，按照10项督导内容，在规范自己的同时，做好组织、教育、引导工作。三要常态化抓好机关疫情防控。市人大机关办公区比邻市会议中心，是全市重要的核心办公区域之一，事关全市机关的正常运转。市人大机关一定要严格落实疫情防控各项制度措施，严格按照市疫情防控总体要求，从细从严抓好疫情防控，在全市疫情防控中守土尽责。