摸实情 听民意 让联系点的“种子”生根发芽

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  “如何创新机制，拓展功能，打造具有洛阳‘辨识度’的特色立法联系点”“如何让坐等法规草案‘上门’，变为主动‘走出去’，真正让原汁原味、田间地头的建议，被采纳写入地方法规”“如何切实加强备案审查工作，以工作质效助力高质量发展”……带着这些问题，3月22日，市人大常委会副主任杨劭春带领市人大常委会法工委、市司法局、市法检“两院”相关负责人等，深入偃师区调研基层立法联系点和备案审查工作。

  序屡春分，万物萌生。在二里头国家考古遗址公园，调研组详细了解偃师区文物局基层立法联系点成立以来的工作开展情况。“在遗址保护范围内已经存在的影响文物安全或者与遗址历史风貌和周边环境不相协调的建筑物、构筑物，应当逐步治理或者依法拆迁。”偃师区人大常委会副主任王宇杰回顾起《洛阳市二里头遗址保护条例》征求意见情况时说道，这条刚性条款，就是在偃师区文物局立法联系点座谈会时被写入条例之中。立法保护“最早的中国”，只有“接地气”的法规，实践中才能行得通、真管用。

　

  法者，治之端也。在偃师区岳滩镇岳滩村，调研组认真听取该村党支部书记李宏廷关于基层社会治理的情况介绍。“这次立法法修改，增加规定设区的市可以对‘基层治理’事项制定地方性法规，这将为多元化解决基层治理的堵点、难点、痛点问题，提供更加规范且可行的依据。”在听取岳滩村代表联络室相关工作介绍后，杨劭春说道，要着力畅通基层群众在地方立法工作中的有效参与，切实拓展人民群众参与立法全过程的途径和方式，让基层群众感受到更多法治获得感。

　

  “联系点功能还比较单一，特色亮点活动不多，深层次、系统性开展法规征求意见工作还比较匮乏”“现有立法联系点制度较为原则，可操作性还不够强”“巩固、拓展立法联系网络还不够，尚未将联系‘点’扩大成‘面’”“备案审查工作宣传力度还需加强，公众知晓度不够”……在偃师区检察院召开的工作座谈会上，与会人员就加强立法联系点和备案审查工作“把脉问诊”、寻找“良方”。“知之愈明，则行之愈笃。”杨劭春指出，全过程人民民主只有深深扎根基层的肥沃土壤，不断滋养，才能枝繁叶茂、开花结果。要切实发挥联系点的桥梁纽带作用，不断创新机制、拓展功能，使我市现有16家立法联系点更好地“接地气”“通天线”，打通人大立法通往人民群众的“最后一公里”，使立法走进寻常百姓家。要汇聚民意、集中民智，促进地方立法工作更紧密地聚焦于群众关心的热点、服务于高质量发展的中心、落脚于需要解决的实际问题。（市人大常委会法工委 李劲鸣）