上下联动 精准发力 推动洛阳人大工作高质量发展
近日，市人大常委会召开市县（区）人大联动工作会议，会议部署了依法监督、新闻宣传、代表履职等联动工作，重点就财经司法、农业农村、社会建设、教科文卫、城建环保等方面的12项市县（区）联动监督工作提出要求。市人大常委会主任李保国主持会议并讲话。
李保国指出，坚持全市人大上下联动“一盘棋”，是落实人民代表大会制度的内在要求，是履行人大职责使命、实现人大工作价值的必然要求，是推动人大工作高质量发展的根本要求。市和县（区）两级人大要坚持以党的二十大精神为统领，按照“五个统一”要求，聚焦中央、省委、市委重大决策部署，同频共振，同向发力，高质量立法、高效能监督、高标准履职，切实把人大制度优势转化为治理效能，为推动现代化洛阳建设贡献力量。
一要充分认识全市人大工作上下联动“一盘棋”的重要意义。开展全市人大工作联动工作，目的就是落实市委的决策部署要求，统一思想、凝聚共识，形成市县（区）人大高质量发展的强大合力，助力现代化洛阳建设。
坚持全市人大上下联动“一盘棋”是落实人民代表大会制度的内在要求。人民代表大会制度是中国特色社会主义的根本政治制度。五级人大是一个相互联系、相互依存、相互配合的整体。就洛阳而言，市、县（区）、乡镇（街道）三级人大也是一个整体。市县（区）人大上下贯通，有利于形成上下协同、密切配合的人大工作新局面。只有坚持全市人大上下联动“一盘棋”，才能更好地落实人民代表大会制度这一根本政治制度，才能更好地按照中央、省委、市委的要求，把人大工作力量汇聚到助力洛阳经济社会高质量发展上来，汇聚到市委确定的产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”上来，汇聚到科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”上来。
坚持全市人大上下联动“一盘棋”是履行人大职责使命、最大限度实现人大工作价值的必然要求。人大工作是党的工作的重要组成部分，人大工作必须服从服务党的中心大局，才能展现人大工作的使命、价值和担当。新一届市人大常委会提出了“六个致力于”的目标导向，就是要致力于巩固党的执政基础和地位，致力于维护最广大人民群众的利益，致力于调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，致力于推动经济社会高质量发展，致力于推动治理能力提升，致力于推动廉政勤政建设。“六个致力于”是我们的价值追求，也是我们要努力实现的目标。这六个方面的目标达到了，人大工作的价值和使命就能够充分的展现出来。只有坚持全市人大上下联动“一盘棋”，才能更好地履行人大职责使命，展现人大工作的担当作为，体现人大工作的价值。
坚持全市人大上下联动“一盘棋”是推动人大工作高质量发展的根本要求。高质量发展是社会主义现代化建设的首要任务，要全面提升人大工作质量和水平，以实际行动服务中心大局，更好地把根本政治制度优势转化成治理效能。开展市县（区）人大联动工作，有利于统筹资源，弥补县区人大机构不健全、人员力量不足等问题。市县（区）联动“一盘棋”，可以集中力量、攥指成拳、形成合力，提升人大工作质效，确保中央、省委和市委重大决策部署落地落实。
二要扎实推进全市人大上下联动“一盘棋”工作落实见效。开展全市人大上下联动工作是市人大常委会立足当前形势，紧扣发展大局，作出的重要工作安排。各工委室、各县（区）人大常委会要坚持以党的二十大精神为统领，按照“五个统一”的要求，聚焦中央、省委、市委重大决策部署，坚持全市人大上下联动“一盘棋”，以高质量立法、高效能监督、高标准履职，服务保障好市委中心工作。
一是统一领导。始终坚持党的领导，落实请示报告制度。市人大常委会要统一安排部署，精心组织实施，确保活动同步开展、有效推进。市人大常委会主管领导要切实负起责任，认真抓好落实；各工委室要牵头抓好组织实施。市县（区）人大要强化“一盘棋”思路，以高度的政治自觉和责任担当打好上下联动“组合拳”。各级人大代表要主动参与，充分发挥代表主体作用，形成联动工作强大合力。二是统一方案。市县（区）联动工作涉及面宽，是一项复杂的系统工作。市人大常委会要制定联动工作方案，明确牵头领导、责任部门、工作标准和完成时限。按照方案抓好落实，务求取得明显成效。三是统一政策。坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦市委中心工作和人民群众急难愁盼问题，围绕促进产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”和民生改善重大问题，精准有效开展全市人大上下联动工作，全力推动市委重大决策部署落地见效。在重要工作、重大问题的处理上，市人大常委会要制定统一政策，把握统一尺度，防止自行其是、各自为政。四是统一方法。市县（区）人大要按照统一领导，统一工作标准，统一安排部署、统一方法步骤，灵活运用好审议报告、视察调研、专题询问、明察暗访、质询等方式，采取执法检查与明察暗访相结合、听取审议政府专项工作报告与专题询问相结合、听取审议执法检查报告与满意度测评相结合、落实审议意见与出台决议决定相结合、问题交办督办与持续跟踪问效相结合，打出人大联动工作“组合拳”，推动人大立法、监督、代表、宣传、自身建设“五项重点工作”在创新中不断发展，在发展中不断提高。各工委室要加强督导检查，确保联动工作责任落实到位、彻底整改到位、督导问责到位，确保联动工作取得明显成效。五是统一效果。要把人民群众是否满意作为开展联动工作、检验联动工作效果的最高标准。要坚持重实际、求实效，确保联动工作每个环节、每项具体措施都做到科学有序。要通过联动工作推动市委中心工作和群众关心关注的急难愁盼问题落地落实，推动联动工作中发现问题及时整改到位，要让人民群众看到实实在在的效果。要加大新闻宣传力度，深入宣传全市人大联动工作的意义和成果，及时总结推广工作中的好经验、好典型，形成全社会支持人大工作的良好氛围。
当前，人大工作高质量发展既面临着难得的机遇，也面临着不少困难和问题。如人大工作创新推进难，工作效果体现难，人大自身建设也面临着不少困难和问题，这些都是制约人大工作高质量发展的共性问题。要解决这些困难和问题，一方面，需要我们迎着困难上、顶着困难上，想尽一切办法，把每一项工作做好，赢得党委的重视和支持，为解决人大工作面临的困难、存在的问题创造好的环境和条件。另一方面，需要我们加大新闻宣传力度。新闻宣传工作是“扩音器”，可以放大人大工作的成效，营造良好的社会氛围和环境，让更多的人理解、支持人大工作。为此，市人大常委会党组把这项工作作为人大的六项重点工作之一。我们既要千方百计做好人大本职工作，又要加大新闻宣传力度，用好“扩音器”，通过新闻宣传把各级人大的好做法好经验推广出去，把各级人大服从服务市委中心大局、推动经济社会高质量发展所做的工作宣传出去。
全市各级人大要终坚持党的领导，统筹协调、同步开展、有效推进，以高度的政治自觉和责任担当打好上下联动“组合拳”，合力推动新时代洛阳人大工作高质量发展。