瀍河：“乐养居”里饭菜香 老人“约饭”乐融融
第七次全国人口普查数据显示，我国即将进入深度人口老龄化社会。瀍河区为积极应对人口老龄化，积极打造医养结合健康养老新模式，不断提高社区养老服务质量和水平，提升老年人的幸福感和获得感。目前，全区正常运营的“乐养居”有33家，2家已建成待运营，20家正在配备设施，3家正在建设中。
“在‘乐养居’餐厅吃饭，吃饭有规律，饭菜有营养，还能和朋友们聊着天，有一种以前村里人凑在一起吃饭的感觉。”自杨文社区“乐养居”正式营业以来，64岁的王大娘说起助餐服务的好处滔滔不绝。她说，一天做三顿饭曾让她“愁”了多年，如今却能享受到价格便宜、营养丰富、就餐方便的助餐服务，让她在晚年过上了“饭来张口”的幸福生活。
“我们在外打工离得远，父母在家做饭我们也不放心。给他们点外卖，他们说味道不好，还嫌外卖贵。”小刘夫妇的父母居住在东关社区。随着年纪变大，老人的腿脚愈发不利索，买菜、煮饭成为一大难题。“随着东关社区食堂的开业，父母的吃饭问题终于得到了解决，我们两个也能安心在外打工。”小刘夫妇高兴的说到。
在全区“乐养居”餐厅开业之初，每天只要到了饭点，社区的老人们都会相约去“下馆子”。“一日三餐不用愁，我们老年人也可以‘约饭’啦！”助餐服务得到了社区老年人的普遍认可。
“‘乐养居’餐厅是个持续性的工作，开业之初，就餐老人每天能达到600人次，高峰时期达到 每天1200 人次。自从政府暂停补贴后，就餐老人数就呈现断崖式下降，每天只有60人次。”杨文社区“乐养居”负责人说到，卖得太便宜，难以收回成本；卖贵了，居民不买账。若不靠政府补助，就只得降低饭菜质量，渐渐地居民都不来了……
助餐服务就是社区“养老服务”的基石，是社区养老服务最核心的民心工程。瀍河区人大坚持把民生实事作为工作的出发点和落脚点，全心全意为老年人办实事、解难事、做暖事，成立了以区人大常委会副主任李松奇为组长，区人大教科文卫工委、区民政局等相关负责人及区人大代表为成员的调研组，采取实地察看、听取汇报、召开座谈会等方式对杨文、东关、利民街等社区的“乐养居”深入开展了专题调研。
调研中发现，‘乐养居’经营机构依然沿用过度依赖政府补贴的模式，在运营模式上缺乏创新，市场化机制不够，缺乏引入整合社会资本的主动性，造成社区养老资金来源渠道单一，运营情况难以为继；运营理念偏窄，眼界停留在聚焦服务老人却局限老人的格局，没有树立“服务阶层多元化，服务对象不受限”的市场化经营理念；缺乏长远规划和超前思维，经营初期，依靠政府补贴，餐饮服务定价过低，群众预期过高，一旦停发补贴后餐饮价格恢复到市场水平，老年人便会产生抵触心理，就餐意愿大打折扣。
民以食为天，既要帮助老年人解决最基本的物质需求，又要让“乐养居”真正“建的好、活得好”，打造兼顾公益性和营利性的“养老复合主体”，形成良性循环可持续发展，调研组提出了指导性的建议举措。要牢记社区养老服务“为民、利民、惠民”的初衷，将乐养居与正在打造的邻里中心深度融合，用市场思维谋划乐养居发展运营，强化养老服务的多元化与针对性，通过服务对象的个性化和服务内容的多样化，例如爱心理发、便民菜站、中医理疗等，推进社区养老服务的多样化发展。餐饮市场化，以适当优惠的价格，面向社会提供团购、外卖、送餐等服务，拓宽市场需求渠道，扩大用餐覆盖面，以此来补给对老人的用餐优惠；树立品牌意识，培育本地养老服务龙头企业，引领养老行业高质量发展，推进瀍河养老服务“社会化、品牌化、专业化、连锁化”发展；相关部门要充分发挥监管职能，严把社区养老服务中心项目准入门槛，对运营机构引入的服务项目严格审核，杜绝传销、诈骗、虚假产品推销等非法活动，保障广大老年人的权益不受侵害。
“让助餐服务保持‘保本微利’，通过自我造血实现可持续发展。”在区人大的协调帮助下，东关社区“乐养居”摸索出了新路子，本着投资少、见效快、可持续的原则，初步采取“聚焦老人、面向社会”的“内外双循环”经营模式。“每个月可以节省部分人工成本，给予老人实惠的同时，也让成本变低，保证微利模式。”东关街道办党工委广泛宣传，社区志愿者也积极参与到餐厅工作中。餐厅还为社区居民提供服务，并接受企业定制饭菜。重整旗鼓的“乐养居”渐渐又热闹起来，一支支老年“干饭”小分队接踵而至，“虽然现在价格涨了些，但是饭菜质量更丰富了，相比于外面的餐馆，还是这里更实惠也更放心。”68岁的东关社区老人李大娘高兴的说到。同时东关“乐养居”餐厅也备受居民青睐，许多附近的企业已经开始咨询团购事宜。
下一步，区人大将持续关注社区养老事业，督促政府积极引导养老龙头企业逐步打造“中央厨房+统一配送+多点服务”的专业化、标准化、规范化新模式，探索建立养老志愿服务积分制，进一步提高标准，降低成本，提供更优质的服务。将“社区食堂”作为持续完善养老服务的一项重点民生工程，在社区落地生根，开出为民服务的幸福花，不断提升了社区老年人的幸福指数。（瀍河区人大常委会 马文龙）