新安｜“全过程人民民主”助力乡村华丽嬗变
全过程人民民主基层示范点如何建？建在哪？如何吸纳民主民意？怎么才能在基层治理中发挥效能……河南省新安县人大常委会以精准化定位、网格化管理、多元化活动，对全县488个代表联络站点室岗，通过建、管、用、融，串起人大服务人民的全链条，打造出一个可运行、可复制、可推广的全过程人民民主基层示范点建设新模式。
11个镇（街道）代表联络站、58个全过程人民民主基层示范点、58个代表小组活动室、50个代表专业工作室、311个代表联络岗……近日，新安县人大常委会晒出的全过程人民民主基层示范点成绩单，让人眼前一亮。
走进新安县铁门镇代表联络站，前来办事的群众找到自己村庄所在片区，拿出手机，扫描代表信息二维码，即可提出意见建议。
铁门镇代表联络站原本在该镇政府一楼，为了更加方便群众进站反映呼声，今年3月，将代表联络站搬迁至镇便民服务中心。
“这里来往、办事的群众比较多，搬到这里后，人大代表离群众更近了。”铁门镇人大主席裴琳琳介绍说。
将人大代表联络站设置在便民服务中心，是新安县将代表联络站融入人民群众中的一个缩影。
在新安县汉关街道代表联络站，市人大代表张军娴熟地输入一组密码，代表接待室的门应声而开。
“现在进站就像回自己家一样，有密码，有指纹，随时都可以。”张军边开门边说，街道155名各级人大代表、议政代表指纹已全部录入。
每月15日，磁涧镇礼河村全过程人民民主片区示范点，片区内人大代表都会轮流在代表接待岗值守，接待选民群众。
“公开工作程序、接访时间，就是要畅通选民与代表的沟通渠道，呼声上带、传递民声、维护民利。”磁涧镇人大主席王钦标说。
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“按照‘建在基层、覆盖选区、方便联系’的原则，站点室岗全部选址在便民服务中心、城镇书房、社区等群众常来常往、人员聚集的地方”，新安县人大常委会主任张聿亭介绍说，这种以镇级代表联络站为辐射，以片（社）区示范点为支撑，专业特色代表工作室为补充，人民群众为实践主体的“站+点+室+群众”的示范网络，已经覆盖新安全域，正成为党和政府的“眼”和“耳”，让民意表达更畅通、更便捷。
联络站不止于联络，它真正在发挥作用。将“民生微实事立办制改革”与代表联络站建设紧密结合，是新安县人大常委会推动联络站建设的创新之举。
按照“就选区、就近熟”的原则，县人大常委会指导各镇（街道）共划分58个“片区”，在“片区”内划分11009个“网格”，把千余名省、市、县、镇人大代表编进“网格”参与基层治理。今年以来，共有3800余件群众意见、建议在网格内提出，在网格内得到解决。
走进新安县铁门镇刘杨村卫生室，正在等待做艾炙、针炙的村民络绎不绝，艾香氤氲，其乐融融。
“我们最期盼能引进中医。”今年3月，村民杨志红无意中的一句话，被村“网格员”、镇人大代表杨万标记通过“网格单元体系”上报镇人大。很快，中医诊疗服务就走进了刘杨村卫生室。
新安县石寺镇下孤灯村供水管网年久失修，设备老旧县人大代表、下孤灯片区网格长王慧民第一时间在网格内召开“村民议事会”。
经过多次协商议事，村民们达成一致意见。下孤灯村先后投资290万元对供水管网进行改造，还经村委会“一事一议”审定通过水费收缴方案。
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从解决污水外溢到化解邻里纠纷，从镇村卫生清理到政策宣传入户……一张‘网’，包罗万象、覆盖民生。走进任一片区，任一网格，通过百姓说事、代表问事、集中议事、合理办事、民主评事五步议事法，大事大议、小事小议、急事快议。
一件件小事、实事，既晒出了人大代表网格治理的“成绩单”，也大幅提升了基层治理水平，实现代表履职“触角”延伸至“最小单元”。
“站点岗”建好了，能否充分发挥作用，做到“常走动、人气旺”是关键。按照这一思路，县、乡（镇）两级人大利用“站点室岗”平台，多元化组织代表开展学习交流、视察调研等活动，深化常委会组成人员联系代表，代表联系选民、国家机关、企业“四联系”，深入基层，问计于民、问需于民。
作为市民生实事项目人大代表票决制试点县，在人代会上票决产生的20项民生实事项目进展是否顺利？完成情况如何？
今年7月，11个镇、街道人大代表联络站，组织160多名代表同步异地展开交叉视察，并满意度测评。被评为“不满意”的项目，对业主单位集中约谈，真正把好事办好、实事办实。
代表异地视察只是依托“站、点、岗”开展活动的一个缩影。在新安县，各镇（街道）每个片区基层示范点每月都要开展的“代表小组活动”，推进解决了许多急难愁盼问题，为全过程人民民主写下生动注解。
在南李村镇懈寺村葡萄基地，村民王麦霞，正在修剪打杈。
“我家流转了六亩半土地，平常就在这儿干些除草、剪枝等农活，既能照顾老人小孩，又能赚到钱。”王麦霞说。
这些幸福生活离不开每月都要开展的“代表小组”活动。在示范点活动室内，一个个“金点子”就此诞生。懈寺村把这些“金点子”从会上落到了“地上”。如今的懈寺村，家家户户小洋楼，周边2000余亩土地上，遍布石榴、樱桃等种植园。2022年，集体经济收入达到120万元。
开展“代表联系选民”活动时，石井镇人大代表王文杰得知介庄村大杏喜获丰收，但销售却成了难题，随即向镇里提出举办大杏采摘节的建议。
很快，“介庄村大杏采摘节”启动。县人大代表张利林当天便助销50000余斤，介庄村还与商超、快递签订协议，销售问题得到解决。
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据介绍，今年以来，新安县人大常委会及各代表联络站共组织代表学习交流124场，参与代表2000余人次；11个镇（街道）代表联络站、58个全过程人民民主片区基层示范点开展各类活动420余场；311个代表联络岗接待群众7000余人；各级人大代表联系企业、联系群众，帮助企业纾困解难事项1300多件，为群众办实事3506件。真正为新安谋发展，为百姓办实事，让群众“找得到人、说得上话、议得成事”。（新安县人大常委会 通讯员 徐向云 梁雪峰 李妙云）