以实干实效助推新时代人大工作高质量发展
政治建设坚强有力、服务大局积极有为、依法履职富有成效、民主实践不断拓展......9月15日，全省市县人大常委会主任学习班举行结业仪式，部分市县人大常委会的主要负责同志进行了交流发言，介绍了工作经验、分享了思考感悟。
近年来，全省各级人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央和省委人大工作会议精神，紧紧围绕全省工作大局，依法履职尽责，积极主动作为，进行了许多新的探索和实践，积累了许多好的经验和做法。
学习期间，大家围绕“学习贯彻党的二十大精神、在中国式现代化建设河南实践中展现人大担当作为”这一主题，以分组讨论和大会交流的形式，从立法、监督、代表、全过程人民民主建设等不同角度分享了学习体会和经验做法，既有干货满满的工作方法，又有弥足珍贵的经验体会，是近年来市县人大学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，主动担当作为、不断探索创新、充分发挥作用的生动缩影。
立法：良法善治开新局
高质量立法，以良法促善治。
创新出台立法意见、推进重点领域立法、服务经济发展普法......平顶山市人大常委会围绕高质量发展加强法规制度供给,相继出台优化营商环境、汝瓷文化保护条例等10多部地方性法规,计划制定创新驱动发展、白龟湖国家湿地保护等４部地方性法规;专门作出设立“平顶山企业家日”的决定,率先在全省就见义勇为人员权益保障作出决定,与地方立法一起,共同构建起了更宽领域服务经济发展的地方性法规体系。
新乡市人大常委会高度重视区域协调发展的需要、制度设计协同的需要、部门权责对等的需要,充分发挥立法协同在法治建设中的作用，积极推动区域协同、条款协同、部门协同。在省人大支持指导下,携手安阳、鹤壁、焦作、濮阳4市人大,积极探索协同立法的新模式、新路径,共同推进卫河流域协同立法，以法治方式推动解决卫河流域生态保护、灾害防治等方面存在的突出问题。
为深入贯彻党的二十大精神,落实省委决策,许昌市委作出了高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 的重大战略部署。这是一项长期艰巨的任务,法治保障尤为重要。许昌市人大常委会根据地方立法权限,紧盯试验区建设实际需要，高标准编制立法规划,科学确定年度立法项目,切实增强立法工作的前瞻性、计划性和科学性，以高质量立法保障市委重大战略部署落地见效。
三门峡市人大常委会把立法工作放在服务“国之大者”“省之要者”“民之盼者”、助推市委“13561”工作布局顺利实施中谋划和推动,主动对接黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、重点改革举措,动态完善落实五年立法规划项目和年度立法计划,加快形成与现代化三门峡建设相适应的法规体系。
监督：精准监督促发展
习近平总书记在中央人大工作会议上强调,要用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督。
开封市人大常委会紧扣关键问题强化监督促进，围绕“三个一批”项目建设、产业培育、文化传承和保护等,强化对重大改革事项、重大投资项目的监督,推动政府全面贯彻新发展理念。联合审计部门出台《关于加强人大监督与审计监督贯通协同的实施意见》,保障财政资金安全规范运行、精准高效发挥作用。持续深化专项监督,及时听取审议市政府关于金融服务、科技创新、电子商务发展、人才倍增计划实施等专项工作报告,作出《关于加强国有资产管理情况监督的决定》,并对审议意见和决定的办理情况进行评议,提升 “闭环监督”质效,更好助推高质量发展。
安阳市人大常委会综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、视察调研、工作评议、员额法官员额检察官履职评议、专题询问等监督方式,实施正确有效依法监督,以人大高质量履职推动经济社会高质量发展、推动解决人民群众急难愁盼问题。为着力解决市区建成区上学难问题,首次采取 “执法检查＋专题询问＋满意度测评”方式,对《安阳市中小学校幼儿园规划建设条例》进行执法检查,开展中小学校幼儿园规划建设情况专题询问,对相关职能部门履行职责情况进行满意度测评。
周口市人大常委会以数智赋能提高监督工作的精准性有效性，去年10月底初步建成 “１＋８＋N”数智化监督体系。目前,平台采集 “一府一委两院”及政府组成部门数据信息136万多条,通过图形展示、多维度对比,利用数智化监督体系的数智分析、自动预警功能,可直观反映被监督部门的短板和工作弱项,为人大精准选择监督议题提供了详实的数据支撑, 有效解决了以往人大监督工作存在的选题宽泛化、监督程式化的问题,创新形成“以数据支撑、用数据说话、靠数智监督”的人大监督新模式,有效提升了监督的及时性、精准性和实效性。
驻马店市人大常委会聚焦民生福祉强化监督,围绕“一老一小一青壮”等民生领域问题,强化“事前”调研,抓好“事中”落实,做实“事后”跟踪,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。去年以来,通过“执法检查＋专题询问＋工作评议”形式检查《驻马店市中小学校幼儿园规划建设条例》实施情况,推动政府新改扩建153所中小学校、幼儿园,有效缓解“大班额”“入学难”等问题。
济源市人大常委会加强民生领域工作监督,开展乡村振兴促进“一法一条例”执法检查,就乡村旅游高质量发展、文旅文创融合发展情况进行专题调研,促进宜居宜业和美乡村建设。听取审议民生实事办理实施方案的报告,就加强资金保障、加快办理进度、加大宣传力度提出针对性意见建议,推动打造经得起检验的民心工程。听取审议2022年度环境状况暨环境保护目标完成情况的报告、义务教育“双减”工作情况的报告,开展《河南省职业培训条例》贯彻实施情况执法检查,用真招实招回应群众所呼所盼。
代表：为民履职再发力
代表是人大工作的主体,代表有为、善为,人大才能有位、有威;代表工作出彩、出新,人大工作才能创新、精彩。
洛阳市人大常委会统筹推进227个代表联络站完善提升工作,在市民之家、县 (区)政务服务中心创新建立代表工作站16个,形成 “三级代表联络站＋两级代表工作站”“线上＋线下”总体布局,拓展代表履职平台,实现代表联系群众“零距离”、服务“全天候”。今年以来,五级人大代表进站3900余人次,接待群众1万余人次,收集意见建议2000余条。
漯河市人大常委会积极打造代表联络站“升级版”,推动原有58个代表联络站“出院下楼”,在村、社区、企业等基层单位设立代表联络点和代表工作室163个,形成代表活动“一站＋多点 (室)”阵地体系。今年年初换届后,及时将全市五级4926名人大代表编组入站进网格,公开代表信息二维码,建立完善“1＋8”代表网上履职系统,让群众随时找得到人、说得上话、办得了事。
南阳市人大常委会打造“全覆盖”平台，以“建”为抓手、以“管”为路径、以“用”为目的，大力推进“四级七种”代表联络平台体系建设,全市建成1509个实体、249个网上、48个专业代表联络站和41个基层立法联系点,实现市、县、乡、村四级家站点建设“全覆盖”，更好为中国式现代化建设凝聚民心、民智、民力。
商丘市人大常委会充分利用覆盖市、县、乡、村四级的11个人大代表履职服务中心、254个联络站、1297个活动室, 连点成线、织线成网,推动各级代表进“站 ”入 “室”听民声, 真正做到民有所呼、我有所应。此外，推行“群众提、代表定、政府办、人大评”的代表票决民生实事项目制度,真正实现从“为民作主”到 “由民作主”。
民主：画好“全过程人民民主”同心圆
人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。
郑州市人大常委会深入推进民生实事项目人大代表票决制和街道居民议事会议制度,确保群众就发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题开展广泛协商。目前,代表票决制已成为制度性安排,实现了各区县 (市)、乡镇全覆盖;市级层面已启动2024年民生实事项目征集工作.全市123个街道全部推行居民议事会议制度,纷纷建立“居民议事厅”作为议事代表日常活动场所。
鹤壁市人大常委会出台《加快推进全过程人民民主基层示范点建设的实施意见》,制定《全过程人民民主基层示范点 (人大代表联络站)管理办法》,打造 “1＋5＋N”站点格局。目前,鹤壁市建成全过程人民民主基层示范点15个、代表联络站74个,实现乡镇、街道全覆盖。开通 “人大代表直播间”,让人大代表与人民群众网上“面对面”直接交流，讲述人大故事，展示履职风采，凝聚社会共识。
焦作市人大常委会坚持问计于民,积极拓展人民群众表达意见、参与立法的途径,努力实现从 “为民立法”到“由民立法”。立法选项注重倾听各方呼声,主动面向市直有关单位、重点企业、人大代表、各界人士,征询对立法规划项目的意见建议,通过召开申报单位说明会、查阅资料、与兄弟地市交流等形式,梳理出具有一定实践基础的地方立法项目11件。法规起草注重“小切口”“说百姓话”“需要几条定几条、几条管用定几条”,推动地方立法“接天连地”、载满民意。
濮阳市人大常委会围绕市委“人人建言献策，齐心协力共谋发展”工作，组织全市各级人大开展代表进网格、进社区、进企业“三进”活动，聚焦濮阳优势再造、创新驱动战略、稳经济促增长等，提出1200余条富有针对性、建设性的意见建议，其中63条被市委、市政府采纳,为全市经济社会高质量发展凝聚了强大智慧和力量。
信阳市人大常委会探索建立街道议政代表会制度,着力打造街道人大工作的新载体、发展全过程人民民主的新平台、党建引领基层治理的新板块。截至今年5月,全市8县3区的54个街道全部实施街道议政代表会制度,聘任议政代表1985名,已积极开展了票选民生实事等工作。
各地人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“全力以赴拼经济”、“万人助万企”、“三个一批”项目建设、生态环境保护、民生保障等中心工作，不断创新思路举措、改进方式方法、完善制度机制，将全过程人民民主融入立法、监督、代表等工作的全过程、各方面，创造性地做好人大工作，特色鲜明、亮点纷呈、成效显著，为全省经济社会高质量发展贡献了人大力量。
来源：河南人大融媒体中心