以立法者匠心确保立法得民心

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　　“地方立法就是要坚持问题导向，紧贴民情民意民声，用‘贴民心’的法规实现人民群众意愿，力求务实管用。”连日来，洛阳市人大常委会4次召开立法座谈会和论证会，集中研究2024年度立法建议项目、决定项目、预备项目及调研项目，内容涉及城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面。

　　“2024年度建议上报立法项目5个，决定项目10个……”9月18日上午，刚一落座，市人大常委会法工委负责人便开门见山，对近期立法计划的主题、内容和确定立法计划清单进行了说明。

　　“项目选题准确，既反映了民意、集中了民智，也体现洛阳本土特色，我同意。”“会议之前已经对所列项目反复斟酌并进行了修改，没有意见。”……一上午座谈讨论，参会人员重点围绕“小切口、巧角度、小快灵、有特色、真管用”的立法要求，反复研讨推敲，所议立法项目初步出炉。

　　谈起此次会议的高效率，全程参与立法的工作人员说，高效背后是“海量”的民意以及充分的调研，还有连续4次高规格多层面参与的汇报会、座谈会等。

　　据介绍，从今年5月市人大常委会公开征集立法计划建议项目，到8月份组织8个专题调研组，深入基层一线进行立法调研，了解各方立法需求，初步征集了2024年度立法项目、决定立法的项目30余件。

　　“事不过夜，晚上接着开会”。清茶一杯，资料一沓，9月15日23点15分，市人大常委会办公楼三楼上依然灯火通明。立法的目的是解决问题，但如何做到针对问题立法、立法推动解决问题？已至深夜，但会议室内气氛热烈，参加研讨的市人大常委会主任、副主任、相关工委室负责人和工作人员谈兴正浓。为深入分析相关项目的科学性和可操作性，市人大常委会主要负责人用一整天的时间分别听取各调研组的汇报后，连夜又主持召开了立法工作论证会，围绕立法计划的主题、内容，进一步研讨修改确定立法计划清单。

　　制定一部部“贴民心”的法规，既要能服务保障中心大局、促进经济社会健康发展，也要切实保障和服务民生。“要高质量、高效率立法，切实做到以良法保善治促发展。”

　　“以人为本的立法理念，就是让法律更多一些人文关怀。”

　　“确保立法项目与内容立足洛阳本土特色，有几条制定几条，持续推动科学立法、民主立法、依法立法、精准立法。”

　　“目前我市公共停车场在停车管理、收费执行、路内泊车等方面存在诸多问题，需要出台法规明确责任、厘清职责。”

　　“当前居住小区普遍存在着老旧小区功能落后，新建小区在配套设施上有‘打折扣’的现象。亟待出台相应法规，进一步加大监督力度、规范行政管理行为，保障人民群众权益。”

　　从民意中把准立法方向、汲取有益营养，寻求全社会认同，努力使每一部地方性法规都符合宪法精神、反映人民意愿、得到群众拥护……随着辨析的深入，不同视角、不同思路，引发了思想的碰撞，一件件、一句句、一条条民生民情民声民意被带上会来。

　　据介绍，在此前两次座谈会上，就“坚持人民至上，践行全过程人民民主，聚焦群众急难愁盼，确保立法项目更好地反映民意、集中民智，全面提升群众获得感幸福感”形成了共识。

　　如何围绕水源地保护立法，解决好生态环境难题？垃圾分类到底该怎么落实？“白色污染”如何解决？卫生医疗系统治未病如何治、怎么防？如何实现公平入学（园）？……围绕“人大立法要充分体现人民群众意愿”的话题，座谈中更是将一条条真炽灼见摆上了桌面。

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　　有一说一，各抒已见。市人大常委会相关负责人介绍，在历次讨论中，参会人员始终坚持“成绩来自问题，问题也是成绩”的“有解”思维，互动有序热烈，直抒胸臆，有提问，有补充，更有回应,“让法规质量更高、更加科学”的民主氛围尽显。

　　从参加的两次立法座谈会上，大家看到了人大立法的“出彩点”：机制逐步完善、可操作性更强、体现了人民意愿。“我们有理由相信，明年的立法又是一个‘丰收年’。”市人大常委会法工委负责人表示，将对大家所提意见建议认真归纳总结，深入调研，充分听取各方面意见，确保立法项目更好地反映民意、集中民智，全面提升群众获得感幸福感。（李现森）