栾川｜发挥人大职能优势 破解文旅产业用地难题

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　　随着文旅融合发展，土地使用也面临着亟待破解的问题。如何充分利用现有土地资源解决民宿建设用地难题？今年来，栾川县人大常委会将其作为工作重点，发挥人大依法监督职能，多渠道监督推动文旅项目落地见效。

　　提好议案建议，争取上级支持

　　栾川县地处豫西伏牛山区，四面群山环抱，森林覆盖率83.3%，依托着丰富的旅游资源和生态资源优势，大力发展民宿经济，助力实现乡村振兴。但也面临着土地供应、金融扶持等要素保障方面的难题。

　　如何破解？“抓住向市人民代表大会提议案建议的机会，最大限度争取上级资源支持栾川发展，为人民群众用好权、履好职、代好言。”在洛阳市十六届人大一次会议上，栾川县人大常委会主任买勇领衔提出“关于点状供地、集体用地试点县”的建议，希望市政府及相关部门鼓励栾川先行先试集体用地入市和点状供地试点工作，并在规划和预留用地指标方面给予支持、指导。

　　在省、市相关部门的指导下，今年3月，栾川县在全市率先出台《关于乡村产业项目点状供地的意见》《栾川县盘活利用农村闲置宅基地实施办法（试行）》等多项政策，同时探索实施先租后让、租让结合等灵活多样的供地办法，进一步提高节约集约用地水平，盘活土地资产，助推乡村振兴战略实施。

　　紧跟县委步伐，保障中心工作

　　自2022年栾川发布“百村千宿”招募计划后，县政府及有关部门在土地供应、金融扶持等要素保障方面出现了“肠梗阻”现象。栾川县人大常委会围绕全县文旅产业“大调研”，将“加快推进我县民宿产业政策落地生效”确定为今年县十五届人大三次会议的“一号议案”。督促政府部门加快民宿产业配套政策落实，成立了以县政府常务副县长领衔的议案办理专班，让解决问题的主管部门一起坐下来，面对面把难事议透、好事办好、实事办实。

　　“点状供地政策非常符合栾川山区现状，建多少、转多少、征多少、供多少的灵活供地方式，能够有效节约土地资源，有利于解决民宿建设用地难题，还可以减轻投资方的资金压力。”据栾川县人大常委会副主任谢红伟介绍说。

　　栾川县十五届人大常委会第十一次会议上，经委员们分组审议后，对办理情况给予了高度评价，全票通过议案办理工作报告，满意度100%。

　　办好代表建议，助推政策落地

　　在年初县十五届人大三次会议上，栾川县人大代表、冷水镇人大主席李菲菲提出了“关于县级层面对点状供地相关政策加强业务指导培训”的建议。为做好代表建议督办工作，栾川县人大常委会对代表提出的建议进行认真梳理，结合全县发展大局，建立“432”工作机制，出台了《栾川县人大常委会关于县十五届人大三次会议代表议案建议办理情况的督办通知》《栾川县人大常委会关于调研议案办理情况的通知》，成立由县人大常委会领导为组长的五个督办小组，对议案建议办理情况开展专项督导。

　　“九龙山疗养院宗地总面积74.4321亩，最小的一块2.48亩，通过点状供地政策，生态保留用地，合理节约林地资源190余亩。”在栾川县文旅产业项目点状供地政策培训中，相关部门业务负责人介绍案例时讲到。该县自然资源局作为建议牵头办理单位，成立了重点工作专班，对各乡镇开展点状供地政策专题培训，全程跟踪服务，现场解决各类难题。

　　下一步，栾川县人大常委会将进一步发挥人大职能优势，不断破解制约产业发展、民生保障、生态治理等方面的难题。（栾川县人大常委会 通讯员 张军伟 兰兰 梁玉姣）