洛阳人大：以常态化暗访检查提升人大监督质效
“要充分发挥人大职能作用，加大暗访监督力度，完善暗访监督制度，持续跟踪问效，全面推动黄河保护法贯彻执行。”近日，洛阳市人大常委会主任李保国带领检查组，采取“四不两直”方式暗访检查黄河保护法贯彻落实情况时说道，要始终坚持问题导向，把发现问题、解决问题贯穿人大履职全过程，以真抓实干、务求实效的工作作风彰显人大担当作为。
人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是国家最高层次的监督。如何增强人大监督实效，让人大监督更具实效、更具权威？今年以来，新一届洛阳市人大常委会坚持问题导向，创新监督形式，加大暗访监督力度，制定出台暗访监督办法，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、高中教育提质提升、职业培训条例执法检查、邻里中心和乡里中心建设、优化营商环境等开展暗访监督30余次，发现并解决问题40余项，有效推动了市委决策部署落地落实和人民群众急难愁盼问题解决。
今年5月上旬，洛阳市人大常委会党组会议审议通过了《洛阳市人大常委会暗访监督办法》，明确了暗访监督工作的原则、内容、方式、组织程序、工作纪律、督导落实等。《办法》明确了暗访监督要围绕贯彻落实中央决策部署和有关法律法规要求，围绕市委中心工作大局和人民群众关切期盼，采取“四不两直”和突击检查、随机抽查、回头看复查等方式进行，并及时将查出问题向被检查单位和相关部门反馈，实行台账式和清单化管理。可以立行立改的，抓紧整改；不能立行立改的，制定整改方案，明确责任部门、责任人、目标举措和完成时限等。
《办法》还要求，市人大常委会相关部门要持续做好暗访监督查出问题的交办、督导、落实等工作，确保暗访监督取得扎实成效。《办法》为开展暗访监督提供了根本依据和遵循，为推动暗访监督规范化、制度化奠定了基础。
市人大常委会坚持明察与暗访相结合，注重加强统筹联动，注重市县“一盘棋”，把暗访监督与其他监督方式相结合，研究推出“暗访+执法检查”“暗访+专题调研”“暗访+工作评议”等方式方法，确保真正把情况摸清楚、把问题找出来、把建议提具体，推动人大监督更加聚焦、更加精准、更富成效。
今年以来，围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略和《中华人民共和国黄河保护法》贯彻落实，李保国先后9次深入栾川、伊川、洛龙、偃师等地，沿伊河、洛河一线对水生态环境进行暗访检查和“回头看”督查，深入了解黄河洛阳段生态保护情况，持续跟踪督导发现问题整改落实。
为深入查找职业培训存在的突出问题，高质量推动“人人持证、技能洛阳”建设，市人大执法检查组对部分职业教育学校、社会培训机构和企业单位进行暗访调查，查出职业培训统筹协调不够、农村劳动力技能培训不够充分和精准等4大类10多个方面的问题，为高质量起草执法检查报告提供了大量“第一手资料”。
为推动监督发现问题的整改落实，9月，制定出台《洛阳市人大常委会监督事项整改落实工作办法》，明确建立全过程跟踪问效机制，对暗访监督发现问题要逐问题“挂号”整改、“销号”落实，推动形成完整监督闭环，让暗访监督真正发挥作用、落地见效。
为了彻底查清伊洛河水质异常问题，在市人大的监督推动下，相关部门先后采取无人机排查、暗管探测等多种手段进行溯源调查，同时对沿线厂房、院落逐一排查，对暗管探测异常点位进行开挖确认，督促相关化工企业按照有关要求搬迁撤离洛河沿岸，成就了群众津津乐道的“伊洛河水变清记”。针对高中教育提质提升、义务教育“双减”制度落实和职业条例执法检查发现的问题，市人大常委会形成报告经审议后，转交市政府相关部门研究办理，有力推动了中央、省委、市委重大决策部署落地落实。
“要认真贯彻落实省委、省人大相关指示要求，坚持明察与暗访相结合，加大暗访检查力度，发现问题一督到底、直至解决。”市人大常委会相关负责人表示，要继续运用好、完善好、发展好暗访监督制度机制，持续推动暗访检查制度化、规范化、常态化、长效化，真正发现问题、解决问题、推动工作，实现让党委满意、人民群众满意、人大代表满意和监督对象满意的总体目标，为现代化洛阳建设贡献力量。（张艳艳 王 亮）