【全过程人民民主基层实践】新安篇

　　编者按：

今年以来，在市人大常委会的领导下，全市各级人大积极探索实践，将全过程人民民主融入人大工作全过程各方面，形成了许多好的经验，取得了新的成效。近日，市人大常委会组织召开全市人大全过程人民民主基层实践推进会，新安县、涧西区等6个县区人大常委会作交流发言。现摘编发言，供大家相互学习、借鉴，共同推动全市人大工作再上新台阶。

新安｜发挥“五个作用” 践行全过程人民民主

新安县人大常委会注重发挥制度功效、党建引领、自身职能、代表主力、群众主体五个作用，奋力谱写全过程人民民主基层实践新篇章。

突出制度功效作用。推动制度优势转化为基层治理效能，完善阵地平台建设，形成“群众常来、代表常在、实事常办”的基层民主新形态。健全吸纳民意汇聚民智工作机制，常态化邀请代表和群众列席常委会会议和活动，推动民意得到充分表达；搭建“群众家门口协商平台”，推进民意广泛在基层流动、共识广泛在基层形成。健全完善党组织领导下的“由民做主”基层治理模式，丰富发展“群众提、代表决、政府办、人大评”工作机制，推动“由民作主”系统化精准化规范化。

突出党建引领作用。结合基层党员分布和个性需求，探索基层民主实践“党建+”实现路径。在11个镇（街道）联络站成立功能性党支部，党员人大代表全部纳入，实现党的组织对党员人大代表的全覆盖、党的工作对人大代表的全覆盖。利用党建广场、红色物业、百姓大舞台等有利资源，拓展联络站室外功能，运用“板凳课堂”“傍晚党课”等形式，组织党的二十大精神、主题教育等党课活动。以311个村（社区）党群服务中心为依托，设立代表接待岗，每月定期开展代表联系接待群众活动，将代表接待岗建成为群众愿来想来常来的“家门口”的全过程人民民主实践基地。

突出自身职能作用。健全人大重大事项请示报告机制制度，确保各项工作与党委同心、与大局同向、与人民同声。依托486站点开展学习交流、走访群众、视察调研、民情恳谈、议事解难、述职评议等活动，推进新安人大APP、微信公众号、代表网上之家建设。聚焦群众关心的产业发展、社会保障、医疗卫生、居家养老等热点难点，创新“民生实事+重点监督+专题询问”督办机制。利用代表进站、进村帮扶、文明创建、“人大代表走洛阳”“我为群众办实事”等时机，协调解决群众反映的急难愁盼问题。邀请代表、群众、相关企业主体参加调研、座谈、审议、评议、询问及满意度测评，拓宽民意表达渠道，让人民群众“沉浸式”体验基层民主实实在在的成效。

突出代表主力作用。按照“分层布局、覆盖全县、方便群众”工作思路，推行站点“下楼出院”。建成县联络总站1个、镇（街道）联络站11个、片区示范点58个、村（社区）接待岗311个，完善提升小组活动室55个、专业工作室50个，初步构成以“总站+联络站+示范点”为主体，以“接待岗+小组活动室+专业工作室+网上之家”为辐射的代表履职平台矩阵，推进“代表履职有载体、群众说事有去处、基层协商有阵地”，充分调动了人民群众参与基层治理的积极性和首创动力。

突出群众主体作用。积极探索基层治理重大事项代表主体、承办主体、属地主体、监督主体四方协商路径办法，探索出的“张三社会工作室”“有事来聊找军委”“板凳议事会”“民主议事广场”“阳光会客厅”等协商议事机制，进一步激发了基层民主活力。通过联席会议、民情恳谈、议事协商等制度化平台，广泛听取民意汇集民智。加强线上平台建设，推动四级代表亮码入网全覆盖，架起为民服务“智慧桥”，让“码上约代表，有事我帮你”成为常态，进一步满足了群众多元化需求。截止目前，群众参与征地拆迁、农产品销售、百姓大食堂、农贸市场等协商议事活动3000余人次，听取解决意见建议300余条，群众由“旁观者”变为“参与者”，由“配角”变为“主角”，全过程人民民主基层实践的氛围越来越浓，群众的支持度认可度赞誉度不断提高。