【全过程人民民主基层实践】宜阳篇
编者按：
今年以来，在市人大常委会的领导下，全市各级人大积极探索实践，将全过程人民民主融入人大工作全过程各方面，形成了许多好的经验，取得了新的成效。近日，市人大常委会组织召开全市人大全过程人民民主基层实践推进会，新安县、涧西区等6个县区人大常委会作交流发言。现摘编发言，供大家相互学习、借鉴，共同推动全市人大工作再上新台阶。
宜阳县人大常委会以扎实开展民生实事项目人大代表票决评估制工作为抓手，积极探索全过程人民民主的基层实践。
搞好统筹谋划。坚持“五个到位”，即汇报到位，及时将省市人大工作部署和相关要求向县委汇报，争取支持。领会到位。传达学习党中央关于全过程人民民主的重要要求和《市人大常委会关于实施民生实事项目人大代表票决评估制工作的意见》等文件精神，探索符合县实际的工作方法。谋划到位。在学习借鉴外地经验的基础上，研究制定具体实施方案，为工作开展提供制度保证。组织到位。由县委牵头成立宜阳县民生实事项目人大代表票决评估制工作领导小组，10个成员单位分工明确、任务具体、协同配合、合力推进，为工作开展提供组织保障。宣传到位。通过电视、网络、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传全过程人民民主理念和民生实事人大代表票决评估工作，营造良好的舆论氛围。
把握关键环节。采取自上而下、自下而上的方式，通过“两征集、一协商”夯实民生实事候选项目民意基础。即，由县政府征集各委局的意见，梳理省、市下达的目标任务、厘清政策和资金家底，明确“政府能做什么”，形成了民生实事备选项目57项。通过县、乡两级人大代表面对面听取选民心声，组织代表深入基层、走进群众，了解梳理群众急难愁盼问题，弄清楚“人民群众需要什么”，共梳理汇总群众需求71项。依托16个县级人大代表联络站，组织政府组成部门负责人与人大代表、选民代表面对面进行协商。对照“民生实事备选项目”和“民生实事群众需求”两个清单，共同商定民生实事建议项目48项。在项目审定环节，通过“三审三议”确保项目符合本地实际。政府常务会、县长办公会逐条逐项对征集到的民生实事建议项目的政策、资金、土地、工期、实施中可能遇到的风险等因素进行综合评估，筛选出民生实事初步候选项目45项。由县委常委会审议确定民生实事候选项目，最终审议确定民生实事候选项目40项。在县委研究确定的基础上，县人大常委会以法定形式表决通过民生实事候选项目，提交人民代表大会进行表决。在项目票决环节，通过持续审议确保项目体现集体意志。会议期间，各代表团充分酝酿讨论民生实事候选项目，政府部门负责人列席会议并现场回答代表提问、及时收集代表意见建议。经全体人大代表投票表决，从40项候选项目中，差额票决出2023年度民生实事30项。
强化跟踪监督。将确定的30项民生实事分解为58个子项目，由县人大常委会8个委室分头组织人大代表逐项进行跟踪督办。采用“单双月”工作机制，单月由各委室组织代表对分包项目逐条逐项现场看、现场督、现场办。双月月初召开主任扩大会议，听取各委室关于民生实事项目监督情况汇报，形成人大监督意见，以《监督专报》形式印发县四大班子及相关职能部门进行督办。及时召开人大常委会会议，听取审议《县人民政府关于30项民生实事办理情况的报告》，并进行满意度表决。2023年以来，共组织集中督办4次，分组督办20余次，参与督办的人大代表150余人次，县定30项民生实事项目得到有效实施，极大提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。