【全过程人民民主基层实践】洛宁篇

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　　编者按：今年以来，在市人大常委会的领导下，全市各级人大积极探索实践，将全过程人民民主融入人大工作全过程各方面，形成了许多好的经验，取得了新的成效。近日，市人大常委会组织召开全市人大全过程人民民主基层实践推进会，新安县、涧西区等6个县区人大常委会作交流发言。现摘编发言，供大家相互学习、借鉴，共同推动全市人大工作再上新台阶。

　　洛宁县人大常委会立足新时代人大工作新定位，围绕提动力、激活力、聚合力，以“四四三”工作法，努力书写全过程人民民主基层实践的出彩答卷。

　　提升基层践行动力。始终将人大工作纳入县委工作的总体谋划，在组织、人员、经费等方面给予大力支持。阵地建设上重视。为人大代表联络站建设确定了人员、经费、工作标准，明确每年为各乡（镇）人大代表联络站单列财政预算专项经费3万元；工作开展上重视。印发《关于人大代表中的县级领导干部进代表联络站开展联系人民群众主题活动的通知》，人大代表中的县级领导干部按照就地就便原则，统筹编入相应代表联络站，定期进站履职。组织保障上重视。提拔两名副主任任工委主任，选拔4名年轻优秀干部任工委副主任，有效解决了“一人一委”问题，故县、上戈等5个乡镇还配备了专职副主席。提拔使用上重视。去年以来，乡镇人大主席3人任乡镇长，4人任县直单位一把手，9人任县直重要委局副职，极大地调动了人大干部工作积极性。

　　激发代表履职活力。在履职培训、平台机制、活动开展、新闻宣传等方面四措并举、持续发力，不断提升代表履职能力，激发代表履职活力。加强代表履职培训。组织县乡人大代表集中培训4次，组织驻洛宁市人大代表栾川履职能力提升培训、乡镇人大主席信阳全过程人民民主基层示范点建设考察培训和县人大常委会组成人员、各乡镇人大主席业务知识培训。深化履职平台建设。完成代表联络站迭代升级，新建了代表联络总站、代表工作站、代表接待窗口、代表联络点和线上履职平台，平台建设实现“三个覆盖”。规范代表活动开展。对乡镇人大工作和代表履职实行百分制管理，定期给职务代表发进站活动温馨提示函，各级代表按序踊跃开展每月20日代表进联络站活动，每周一为代表便民服务中心接待群众，周一至周五代表工作总站及行政服务大厅代表接待窗口接待群众等联系群众活动。强化新闻宣传。建立“一府一委两院”和乡镇人大新闻宣传队伍，制定新闻宣传工作管理办法、联络员通讯员管理办法、新闻宣传工作激励和考核机制，及时广泛宣传人大工作和人大代表先进事迹。

　　汇聚人民群众合力。坚持“三问”人民，最大限度吸纳民意、汇聚民智，将发展全过程人民民主的重要要求，落实到为民履职的具体实践中。问需于民。依托“五位一体代表履职平台”，各级代表责任在心，担当于行，采取站里站外、线上线下等方式，开展各项活动1200余次，围绕群众、代表意见建议及时开展“小切口”监督，督促解决医疗、卫生、就业等方面具体问题360多个。问计于民。在民生实事项目人大代表票决评估制工作中，通过联络站活动广泛吸纳代表群众意见，确定候选项目，使民生实事项目合乎民意贴近民心。2023年确定的158个项目已完成145项，其他正在有序推进。问效于民。坚持将群众呼声作为人大依法监督的风向标和动力源，通过线上线下广泛征集意见，在持续提升监督质效中“问效”于民，将代表群众满意不满意、认可不认可作为监督成效的衡量标尺。