洛阳人大工作巡礼丨新安：谋创新之举 建务实之言 献有用之策 出助推之力

2023年，在县委坚强领导下，新安县人大常委会站位大局、躬身入局、善作善成，谋创新之举、建务实之言、献有用之策、出助推之力，新安经济社会高质量发展和民主法治建设取得新进步。

严格落实“第一议题”制度，年度组织学习15次。修改完善人大常委会党组议事规则等办法规定20余项，为常委会开展工作提供依据和遵循。县委听取工作汇报8次、作出工作批示48件，使人大工作在发展大局中有力有位更有为。始终把作风建设抓在手上落在行上，聚焦目标导向重实干，聚焦问题导向重实效，聚焦责任导向重落实，以思想“在线”、作风“在线”、状态“在线”、工作“在线”履职尽责。

注重把选好监督议题、把准监督切入、提升监督质效作为重点来抓，推进十大专项监督提质提效，助推经济社会高质量发展。民营经济高质量发展专项监督提质提效。开展助企纾困大走访大座谈，发放有效调查问卷300多份，梳理重点问题30多个，对22家部门单位进行专题询问，现场督办涉企问题40个，不断激发民营企业市场活力，促进民营经济发展向善向好。省市重点项目建设情况专项监督提质提效。紧盯落地率、开工率、完成率，对38个重点项目开展4轮联动监督、3次集中视察和多次暗访调研，听取专题报告20个，对5个部门下发8份督办函，对3家单位负责人谈话提醒，提出12条意见建议，督办整改问题50个，督促相关部门单位切实改进作风，推进监督成效转化为项目成效。农村“三资”管理情况专项监督提质提效。对226个三星级支部以下的村（社区）“资产、资金、资源”管理情况开展监督检查，督促整改问题164个，推进农村集体“三资”从“常规管理”逐步走向“规范管理”。民生实事项目落实情况专项监督提质提效。围绕征集、审议、确定环节抓好事前监督，将票决通过的20个项目列入监督清单。通过听取专项工作报告、下发工作提示函、开展满意度测评等方式抓好事后监督，监督相关部门单位把好事办好、实事办实。教育惠民工程实施情况专项监督提质提效。围绕责任落实、机制落实、推进落实深化专项监督。系统推进物业管理规范化专项监督提质提效。围绕提升服务质量、规范收费标准、健全管理组织等提出意见建议32条，督促问题得到有效整改。司法机关“三重”工作和“两官”履职情况专项监督提质提效。制定出台相关办法，开展司法机关规范性文件备案审查，依规报备“三重”文件478件。吸收专业律师协助开展工作，首次对17名员额法官和员额检察官履职情况开展评议，提出意见建议15条、督促整改问题132个，以高质量履职情况评议，助力司法队伍建设更好地适应新形势新要求。年度依法任免国家机关工作人员52人次、人民陪审员84人次,听取任命人员述职26人次、工作汇报28人次，开展工作评议43人次、专题询问34人次。紧扣法治政府建设和示范创建工作开展监督，向15家单位交办整改问题35个，助推法治政府建设提质提效。完善代表建议受理研判、转交承办、督办协办、跟踪反馈、结果认定和办前联系、办中跟进、办后评估制度机制，年度91件代表建议，办结率超95%，答复率、满意率均达到100%。

探索运用“党建+”实践路径，在11个镇（街道）代表联络站创新建立“党建+功能型党支部”，在311个村（社区）党群服务中心创新建立“党建+党员代表接待岗”，实现党建工作的全覆盖。持续推进代表联络站下楼出院，对照“四化”要求，对基层示范点进行完善提升和迭代升级。构建了以“11个镇（街道）联络站+58个片区示范点+311个村（社区）接待岗”为主体，以“55个代表小组活动室+50个代表专业工作室+网上之家”为辐射的代表履职平台矩阵。年度邀请代表列席常委会会议和活动300余人次，各站点累计联系选民、接待群众万余人次，让“小平台”发挥“大作用”。一年来，组织协商议事活动100多场，参与群众5000多人次，梳理意见建议300余条。

着力打造“五员”队伍，引导代表在常态履职建功出彩。当好“宣传员”。利用代表接待日、下乡帮扶日、文明城市创建日、宪法宣传周等时机，代表深入田间地头、农家舍院、庭院广场、居民小区，宣传党的二十大精神、乡村振兴、产业发展、环境和耕地保护等法律政策基础知识，拉近了代表与群众的心。当好“信息员”。充分发挥社情民意信息员作用，一年来，收集群众各类意见建议近千条，解决率、满意率均达90%以上，推进“你说我听、我做你评”常态长效。当好“监督员”。注重从群众反映的情况中梳理出带有普遍性的问题、关系多数群众的切身利益，组织代表调研后提出意见建议。当好“服务员”。300多名代表联系30个部门单位，237名县代表联系226家企业，纾困解难350个，当好政府部门与企业的桥梁。当好“示范员”。动员代表大力发展特色产业，主动吸纳脱贫户和低收入人群实现“家门口”就业。一年来，在工厂、产业区、农业生态园等地方就业的低收入群众超过万人，以代表的“头雁效应”带动“群雁齐飞”，持续激活代表服务群众的“一池春水”。

坚持党的全面领导，认真贯彻党组工作条例，年度召开党组会议16次，讨论研究重大事项60个，有效发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，组织学习26次，班子成员讲党课6次，集体研讨2次，深入基层走访代表500余人次，撰写高质量调研报告8篇。深入开展“万人助万企”、主题教育大讨论活动，协调解决民生保障、项目推进、营商环境等问题70余个。畅通群众参与渠道，组织代表和选民参与调研、询问、测评、旁听庭审等500多人次，保证人民知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节。依法行使重大事项决定权，作出决议决定15个，提出审议意见28个。探索建立“一村一代表”“一村一群众联络员”的“代表+联络员”机制，聘任552名群众基础好、威信高、乐意当好代表与群众联系人的人士，积极开展联系活动，让代表真正走进群众，让群众更加贴近代表。不断完善“人大智库”建设，围绕教育、财经、法律等5个领域，聘任专家库成员45名，为常委会开展工作提供智力支撑、人才支撑、专业支撑。编印《工作制度汇编》，健全完善各项规章制度36个，人大工作规范化水平不断提升。健全完善常委会联系基层代表制度，常委会组成人员与代表面对面交流300余人次，收集交办代表意见建议118条。健全代表学习培训机制，参与代表1000余人次。全年在市级以上主流媒体发表稿件160余篇，歌颂代表履职为民的MV作品《惦记》被评为省人大新闻奖二等奖、市第十届精神文明建设“五个一工程”，多篇新闻稿件荣获洛阳市人大好新闻评选一、二、三等奖。