洛阳人大工作巡礼丨伊川：围绕中心大局 依法履职行权 积极有为推进现代化伊川建设

2023年，伊川县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻党的二十大精神、中央和省市人大工作会议精神，围绕县委决策部署，依法履行职权，各项工作取得了新进展、新成效，在推进现代化伊川建设中发挥了重要作用。

强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，推动理论学 习走深走实。全年先后组织常委会组成人员专题学习8次，党组及主任会议专题学习13次，组织机关集中学习30次，开展专题研讨9次。坚持党的全面领导。围绕县委决策部署，谋划常委会年度要点和监督计划，严格执行请求报告制度，听取意见建议，确保人大工作与县委决策同心同向、同频共振。依法作好人事任免。坚持党管干部与人大依法任免相统一，全年依法任免国家机关工作人员71人次（其中任职53人次，免职18人次），保证党委意图圆满实现，为县域经济社会发展提供了人才支持和组织保证。

紧跟县委决策部署，紧贴人民权益，依法履职行权。强化经济工作监督。关注全县经济运行，班子成员分包企业、项目走访调研、督导纾困，为企业出谋划策、排忧解难。听取国民经济和社会发展计划执行情况、“十四五”规划的中期评估报告，对县重点产业项目推进、国有企业运营、乡村产业发展情况进行了视察调研，为全县经济摸实情、找症结、谋举措、提建议，促进县域经济回升向好。强化财政预算监督。围绕管好人民“钱袋子”，听取和审议了2022年财政决算、2023年上半年财政预算执行情况、2022年财政收支审计、2022年国有资产管理、审计报告查出问题整改、2023年本级预算调整方案和预备费安排意见的议案等专项报告和议案，形成转办意见，作出决议决定，推动了财政部门优化预算支出结构，促进财政资金提质增效和国有资产保值增值。强化重点项目监督。围绕“三项重点工作”，“四大提升行动”，依法开展正确有效监督。听取了医疗卫生项目建设专项报告，对交通、教育、文旅文创、养老体系建设、城市提质等重点项目建设情况进行了视察。对“三个一批”项目建设情况、农村供排水一体化和改厕工作推进情况开展了专题调研。形成视察和调研报告8篇，提出意见建议46条。强化民生实事监督。关注民生实事，先后对乡镇民生实事人大代表票决制实施情况、乡镇民生实事票决项目落实情况进行了检查和调研，出台《县级民生实事人大代表票决制实施办法》，近期召开的人代会上，全体人大代表票决确定了2024年县级民生实事项目。同时，对高中教育提质、义务教育“双减”、农村基础教育提质、生态环境建设、农村防汛及水利设施利用、优秀传统文化弘扬等工作开展监督，形成书面报告10篇，提出意见建议50余条。

秉承法治理念，着眼法定职责，坚持依法监督，着力推动“一府一委两院”依法行政、公正司法。弘扬法治精神。强化宪法和法律宣传，推动全社会尊法学法守法用法。全年主导宪法、组织法、代表法、监督法、民法典等学习宣传8次，协同相关部门开展普法宣传活动2次。强化法治监督。推动民事审判提质增效，成立检查组，利用5个月时间，对近三年的民事审判案件办理工作开展了执法检查，先后召开座谈会4场，参与90人次，发放问卷调查表100份，调阅卷宗197册。强化检察建议监督，针对检察建议工作作出《关于加强检察建议工作的决定》，成为全市县区首例，获评洛阳市人大系统2023年“出彩工作”。重视办案人员履职监督，通过自查自纠、案件评查、民意调查、履职报告、满意度测评等程序，对伊川县19名员额法官、员额检察官开展了履职评议。重视行政执法监督，对公路法、乡村振兴促进法“一法一条例”、河南省职业培训条例等法律法规的贯彻执行情况开展了执法检查。配合市人大联动监督，对关于立案、改判、重审、不捕不诉、量刑建议等工作开展了专题调研，圆满完成联动监督工作任务。维护法制统一。健全事前介入预警、事后审查纠错和备案审查联动机制，出台《规范性文件备案审查办法》，组织专业人员对县政府2021年以来现行有效的45个规范性文件进行了系统审查。

夯实代表履职平台。在人大机关建立代表联络总站，统筹全县代表联络站工作。完成了15个乡镇街道代表联络站迭代升级，建立代表联络站网上信息平台，初步实现“线上+线下”民意收集和网上交办、督办、反馈评价机制。同时拓展联络站平台功能，吸纳党代表、政协委员、乡贤等进站活动，将联络站纳入社会治理体系，置于乡镇党委的领导之下，定期对社情民意进行归纳研判，汇聚民意民智。彭婆镇代表联络站的创新作法获评洛阳市人大系统2023年的“出彩工作”。提升代表履职水平。不断强化业务培训，提升业务素质。组织乡镇人大主席培训2次，驻伊市人大代表培训1次，县人大代表培训1次，站点人大代表培训15次，累计培训各级人大代表800余人次。合理安排代表参加会议活动，服务代表参政主政。全年抽调代表参加“三查（察）”活动45次，参与代表350人次。强化制度机制建设，推动代表工作提质增效。修订和出台了全过程人民民主基层示范点建设统筹协调机制、代表工作统筹协调机制、代表履职监督暂行办法等制度，使代表工作更加规范有效。提高建议办理质效。扭住“提、交、办、督、评”等关键环节，在代表建议“双审核”、集中交办、归口办理、重点督办、分别报告、满意度表决的基础上，坚持守正创新，把代表建议落实率作为重要指标，对代表建议落实情况进行检查调研，推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变。县十五届人大三次会议提出的152件建议，已全部办结并答复代表，实现了建议落实率和代表群众满意率“双提升”。

主动适应新形势、新任务、新要求，着力打造党委放心、人民满意的政治机关、权力机关、工作机关和代表机关。加强思想政治建设。先后组织机关集中学习30余次，观看专题片8次，实地教育3次，讲党课3次，开展学习研讨9次，提升了队伍政治素质，凝聚了机关工作合力。加强制度机制建设。对标人大工作新形势新要求，建立四个统筹协调机构，实现了市县人大工作的有效衔接，保证了县年度监督计划和市县联动监督事项（共43项）圆满完成。同时，加强机关制度建设，强化纪律约束，提升机关效能，顺利通过省级文明单位年度复查验收，继续保持省级文明单位荣誉。加强履职能力建设。采取人大政协联合办班的形式，实现了依法监督、协商监督的优势互补。壮大人大专业人才库，根据监督工作需要适时抽取专业人员参加闭会期间监督活动，用专业人干专业事，使队伍整体素质和履职能力得到了较大提升。讲好人大故事。落实市人大要求，构建大宣传格局。建立人大新闻宣传联络员通讯员队伍以来，在《中国经济周刊》《人大建设》《洛阳人大》《洛阳日报》等市级以上媒体发表作品31篇。